19. посебна сједница Народне скупштине: Усвојена Одлука о расписивању референдума о Дану Републике

Датум: 
15.07.2016 - 14:30

Народна скупштина Републике Српске усвојила је данас са 63 гласа „за“, ниједним против и ниједним уздржаним Одлуку о расписивању републичког референдума и изабрала и именовала Републичку комисију за спровођење референдума.

Приједлог одлуке о расписивању републичког референдума поднијели су Клубови посланика СНСД-а, СДС-СРС РС, ДНС-а, ПДП-а, СП, НДП-а, СДС-К, посланичка група Напредна Српска и самостални посланик Илија Стеванчевић. У Одлуци се наводи да се републички референдум расписује на цијелој територији Републике Српске.

Референдумско питање о ком ће се грађани Републике Српске изјаснити гласи:  „Да ли подржавате да се 9. јануар обиљежава и слави као Дан Републике Српске?“, а за дан одржавања референдума утврђује се 25. септембар 2016. године. 

Народна скупштина усвојила је на 19. посебној сједници са 64 гласа "за", ниједним против и ниједним уздржаним и Одлуку о пријевременом ступању на снагу Одлуке о расписивању референдума. Према тој одлуци, Одлука о расписивању референдума ступа на снагу дан након објављивања у Службеном гласнику.

За обезбјеђивање финансијских средстава и техничке подршке потребне за провођење овог референдума задужује се Влада Републике Српске.

За чланове Републичке комисије за спровођење референдума, коју чине предсједник и осам чланова, изабрани су: Синиша Каран (предсједник), Драбољуб Рељић, Недељко Гламочак, Давор Шешић, Перица Бундало, Горан Змијањац, Зденка Гојковић, Војислав Глигић и Милан Петковић. За избор и именовање чланова Комисије гласало је свих 64 присутних посланика.

У Одлуци о расписивању републичког референдума се наводи се да је Одлука Уставног суда БиХ од 26. новембра 2015. године, која је донесена на захтјев Бакира Изетбеговића, члана Предсједништва БиХ из реда бошњачког народа, и којом се проглашава неуставним члан 3б) Закона о празницима  Републике Српске спорна са више  аспеката, прије свега правног али и аспекта легитимности доносиоца одлуке, утицају спољних фактора и скривених намјера који се крију иза такве одлуке.

Подсјећа се да је након што су Одлуком Уставног суда из 2006. оспорене одредбе Закона о славама и светковинама Републике Српске, Народна скупштина Републике Српске, у законодавном поступку спроведеном у складу са важећим прописима Републике Српске, донијела Закон о празницима Републике Српске који је објављен у Службеном гласнику РС бр. 43/07.

У вријеме доношења Закона о празницима сви конститутивни народи и остали су имали своје представнике у Вијећу народа Републике Српске и могућност оспоравања Закона, као и могућност подношења захтјева Уставном суду Републике Српске.

„Посматрајући, дакле, са правног аспекта, и имајући у виду претходно наведено, односно чињеницу да је Одлука Уставног суда БиХ из 2006. године извршена, видљиво је да би поновно оцјењивање законодавства о празницима Републике Српске било у супротности са правним правилом о пресуђеној ствари“, наводи се у Одлуци о расписивању републичког референдума.

Додаје се да  Уставни суд БиХ у спорној Одлуци наводи да није спорна сама законска одредба већ у меритуму Одлуке истиче историјски контекст и значај исте те праксу обиљежавања Дана Републике, те истиче да  Уставни суд БиХ може оцјењивати уставност само конкретне правне норме, што у овом случају не чини већ излази из своје надлежности и ствара правну норму која не постоји, узурпирајући надлежности Народне скупштине Републике Српске.

У Одлуци о расписивању референдума даље стоји да је с обзиром да правна норма не постоји Уставни суд морао одбацити захтјев предлагача, а све у складу са судском праксом и одредбама Правила Уставног суда.

Истиче се да су у Републици Српској републички празници одвојени од вјерских и да је Дан Републике, 9. јануар, је у Закону о празницима Републике Српске одређен као секуларни празник и у потпуности одвојен од вјерских празника који су нормирани у другим одребама Закона.

Овакво законско одређење Дана Републике онемогућава његово повезивање са даном Светог архиђакона Стефана, вјерског празника који се прославља вијековима, или било којим другим вјерским празником, што је потврђено и у тачкама 36. и 38. Поднеска Венецијанске комисије од 14.10.2013. године, а која је исти сачинила на захтјев Уставног суда БиХ.

Подсјећа се да је без обзира на све чињенице 26. новембра 2015. године Уставни суд Босне и Херцеговине донио одлуку којом одредбе Закона о празницима Републике Српске, те да је ова одлука донесена прегласавањем.

Због тога у Одлуци о расписивању референдума се наводи да је апсолутно неприхватљиво да Уставни суд једне државе дјелује без Закона о Уставном суду и да чланови Уставног суда једне државе буду страни држављани.

Подсјећа се да су 29. новембра 2015. године, поводом поменуте Одлуке Уставног суда БиХ, предсједници свих релевантних политичких странака из Републике Српске, представници институција власти Републике Српске, као и представници Републике Српске у институцијама власти у заједничким институцијама Босне и Херцеговине, потписали заједничку Изјаву у којој је, између осталог тражи да Уставни суд поништи Одлуку од 26. новембра 2015. године, као и да представници Републике Српске захтијевају од Парламентарне скупштине БиХ да у року од 120 дана усвоји Закон о Уставном суду БиХ по којем Уставни суд БиХ неће имати стране судије у свом саставу.

У Изјави, такође, стоји и да уколико у року од 120 дана од потписивања Изјаве Парламентарна скупштина не усвоји Закон о Уставном суду БиХ, политичке партије ће у том року донијети Одлуку да ли ће учествовати у даљем раду заједничких институција БиХ.

„С обзиром на чињеницу да је од потписивања ове Изјаве прошло више од седам мјесеци, а да су бошњачке политичке странке у Парламентарној скупштини БиХ блокирале усвајање Закона о Уставном суду БиХ, сматрамо да су испуњени сви услови наведени у Изјави политичких представника Републике Српске, као и да постоји оправдана потреба, а на основу члана 70. тачке 5. Устава Републике Српске и Закона о референдуму и грађанској иницијативи, за доношењем Одлуке о расписивању републичког референдума о Дану Републике“, наводи се у Одлуци о расписивању републичког референдума.