У Народној скупштини презентоване Процјене законодавног процеса у БиХ, које је сачинила ОДИХР

Предсједник Народне скупштине Републике Српске др Ненад Стевандић рекао је, обраћајући се данас на презентацији Процјене законодавног процеса у БиХ, коју је сачинила Канцеларија за демократске институције и људска права при ОЕБС-у (ОДИХР), да је Народна скупштина Српске демократски парламент отворен за сарадњу, али да чува свој уставни капацитет, дигнитет и право да самостално доноси одлуке. 

„Народна скупштина Републике Српске је демократска институција у којој се слободно о свему расправља, која организује стручне конференције, која има комуникацију и са канцеларијама ЕУ, ОЕБС-а, али и са осталим међународним организацијама, као и са скоро свим амбасадама, и са те стране тешко је наћи примједбу за нашу транспарентност. Не само у овом, него и у претходним мандатима, Народна скупштина представља прави примјер сарадње“, рекао је Стевандић.

Он је истакао да се у свим приликама Народна скупштина Републике Српске трудила да задржи свој уставни капацитет и дигнитет, те да задржи право да самостално доноси одлуке.

„Овом приликом се искрено захваљујем ОЕБС-у на сарадњи и на препорукама. Народна скупштина задржава своја права да о томе доноси одлуке, односно шта од препорука да прихвати, шта не, а шта од њих да мијења. И овом приликом ред је да нагласим неколико ствари које су важне, а то је да Република Српска не прихвата туторство и наметање закона, да води политику на линији Венецијанске комисије да законе доносе за то надлежна тијела, односно  изабрани посланици, а не Канцеларија ОХР-а“, рекао је Стевандић у уводном обраћању.

Нагласио је да дијалог и договор два ентитета представља витални принцип Дејтонског мировног споразума, те да ти принципи једино не вриједе у канцеларији ОХР-а и Уставном суду БиХ гдје одлуке доносе три странца, који су уједно и највећи генератори криза.

„Став Народне скупштине је да треба да се разговара, да о битним питањима треба да се договоре ентитети и народи, те да је добродошла сарадња са свим међународним институцијама, које и када критикују то раде из најбоље намјере. Свака критика која има за циљ да помогне је добродошла, а ми ћемо да процијенимо шта можемо да примјенимо, а да при том сачувамо дигнитет и уставну позицију Скупштине и положај српског народа“, рекао је предсједник Стевандић.

Обраћајући се присутнима, амбасадор Брајан Кроче Агелер, шеф Мисије ОЕБС-а у БиХ, рекао је да је ова процјена законодавног процеса у БиХ резултат марљивог рада и захвалио свима који су учестовали у процесу.

Истакао је да скупштински одбори имају велику улогу у законодавном процесу и изразио наду да ће наведене препоруке помоћи у њиховом раду, али  и у побољшању перцепције грађана.

Ен Лиз Шетален, шефица Јединице за законодавну подршку ОДИХР, рекла је да су препоруке резултат вишегодишњег рада експерата ОДИХР-а, а њихов циљ је како практично побољшати законодавни процес у цијелој БиХ.

„Главни недостаци у процесу доношења закона у БиХ нису због постојећих правила, већ због начина на који се она спроводе или не спроводе“, рекао је, презентујући Процјену законодавног процеса у БиХ, експерт ОДИХР-а Луциус Мадер, ванредни професор Универзитета у Лозани.

Он сматра да је потребно преиспитати правилнике и праксе када је ријеч о хитној процедури доношења закона.

Експерт ОДИХР-а, гостујућа професорица на Правном факултету Савезног универзитета Минас Жераис у Бразилу Тимеа Дринози говорила је о неопходности одржавања читавог процеса доношења закона што је могуће више транспарентнијим и отворенијим.

Када је ријеч о објављивању и доступности материјала законодавног процеса, она је навела да је потребно више пажње посветити мањинским правима, транспарентности и отворености, те да је неопходно учинити доступним законске и подзаконске акте на званичним сајтовима институција.

Указала је на потребу даљег законског усклађивања о родној равноправности, те важности исправне употребе родно неутралног и инклузивног језика и подизања свијести о утицају родно пристрасног језика на друштвене и политичке структуре.  

Експерт ОДИХР-а, државни савјетник Француске и ванредни професор на Универзитету у Паризу 1 Пантеон-Сорбона Ив Дутрио, говорећи о препорукама о уставним судовима, оцијенио је да када је правно могуће да се скупштински одбор, предсједник, народни посланик или Влада консултују са Уставним судом у случају сумње у нацрт закона, ту могућност треба подстицати како би се побољшала  уставност закона, поштовање релевантних закона, судска пракса Европског суда за људска права и захтјеви које поставља процес европских интеграција.

Када је ријеч о препорукама у контексту ЕУ интеграција, Дутрио је нагласио важност усклађивања са правним тековинама ЕУ.  

У кључним препорукама наведеним у Процјени законодавног процеса  савјетује се, између осталог, преиспитивање рокова и њихово тачно прописивање у парламентарној процедури, преиспитивање дефиниције „хитности“, укључивање организација грађанског друштва у доношење закона.

Додаје се да би се парламентарни надзор, у смислу праћења спровођења закона и активности министарстава у области креирања јавних политика, могао оснажити у парламентарним радним тијелима.

ОДИХР је дао препоруке првенствено усмјерене на релевантна практична унапређења процеса доношења закона у БиХ.

Презентацији су присуствовали и потпредсједник Народне скупштине Републике Српске Мирсад Дуратовић, генерални секретар Народне скупштине Боран Босанчић, запослени у Народној скупштини и Вијећу народа Републике Српске.