ПИТАЊЕ:
Народни посланик Драган Галић, Клуб посланика НПС, поставио је између двије сједнице, 21. августа 2024. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТАРСТВУ УПРАВЕ И ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ
Скупштина општине Шековићи донијела је на сједници, одржаној 30. новембра 2023. године, Одлуку о прихватању кредитног задужења Општине Шековићи у износу од 2.000.000,00 КМ. На сједници, одржаној 27. маја 2024. године, Скупштина општине Шековићи донијела је Одлуку о дугорочном кредитном задужењу Општине Шековићи у износу од 1.000.000,00 КМ.
У складу са чланом 78. Закона о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Српске“, бр.: 97/16, 26/ 19 и 61/ 21) јединице локалне самоуправе имају право да се кредитно задужују у складу са процедурама и у границама утврђеним законом. Чланом 49. истог закона прописано је да је Министарство управе и локалне самоуправе надлежно за вршење надзора над радом органа јединице локалне самоуправе, а чланом 95. став 1. тачка 4. да су предмет тог надзора одлуке о финансијској обавези од 10.000 КМ или више.
Такође, у члану 62. став 1. Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр.: 71/12, 52/ 14, 114/ 17, 131/ 20, 28/ 21 и 90/ 21) прописано је да се јединица локалне самоуправе може задужити искључиво на основу одлуке скупштине јединице локалне самоуправе, при чему је обавезна да прибави сагласност Министарства финансија за задужење (став 5).
С обзиром на то да предметне одлуке нису донесене у складу са одредбама Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске, а што је предмет управне контроле аката Скупштине општине Шековићи, шта је Министарство управе и локалне самоуправе предузело у вези са наведеним и у којој фази је поступак кредитних задужења Општине Шековићи?
Молим да доставите сву документацију у вези са два кредитна задужења коју је упутила јединица локалне самоуправе, као и акта надлежног министарства.
ОДГОВОР:
Број: 10.1-011-8/24
Датум: 15. октобар 2024. године
НАРОДНА СКУПШТИНА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Предмет: Одговор на посланичко питање, доставља се
Народни посланик Драган Галић, Клуб посланика НПС, поставио је Министарству управе и локалне самоуправе, између двије сједнице, 21. августа 2024. године, сљедеће посланичко питање:
„Скупштина општине Шековићи донијела је на сједници, одржаној 30. новембра 2023. године, Одлуку о прихватању кредитног задужења Општине Шековићи у износу од 2.000.000,00 КМ. На сједници, одржаној 27. маја 2024. године, Скупштина општине је Шековићи донијела је Одлуку о дугорочном кредитном задужењу Општине Шековићи у износу од 1.000.000,00 КМ.
У складу са чланом 78. Закона о локланој самоуправи („Службени гласник Републике Српске“, бр. 97/16, 36/19 и 61/21) јединице локалне самоуправе имају право да се кредитно задужују да се кредитно задужују у складу са процедурама и у границама утврђеним законом. Чланом 94. истог закона прописано је да је Министарство управе и локалне самоуправе надлежно за вршење надзора над радом органа јединице локалне самоуправе, а члном 95. став 1. тачка 4. да су предмет тог надзора одлуке о финансијској обавези од 10.000 КМ или више.
Такође, у члану 62. став 1. Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 71/12, 52/14, 114/17, 131/20, 28/21 и 90/21) прописано је да се јединица локалне самоуправе може задужити искључиво на основу одлуке скупштине јединице локалне самоуправе, при чему је обавезна да прибави сагласност Министарства финансија за задужење (став 5).
С обзиром на то да предметне одлуке нису донесене у складу са одредбама Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске, а што је предмет управне контроле аката Скупштине општине Шековићи, шта је Министарство управе и локалне самоуправе предузело у вези са наведеним и у којој је фази поступак кредитних задужења Општине Шековићи?
Молим да доставите сву документацију у вези са два кредитна задужења коју је упутила јединице локалне самоуправе, као и акта надлежног министарства.“
У складу са чл. 79. и 80. Пословника о раду Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 123/18), а у вези са чланом 245. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 66/20) дајемо сљедећи
О Д Г О В О Р
Народни посланик Драган Галић затражио је од Министарства управе и локалне самоуправе да изврши надзор над законитошћу Одлуке о дугорочном кредитном задужењу општине Шековићи у износу од 2.000.000,00 КМ, коју је донијела Скупштина општине Шековићи, на сједници одржаној 30.11.2023. године.
Поступајући по захтјеву, Министарство је затражило од Скупштине општине Шековићи да достави изјашњење и документацију у вези са предметним захтјевом.
С тим у вези, предсједник Скупштине општине Шековићи је актом број: 01-014-1-3А/24 од 6. марта 2023. године, обавијестио Министарство да је Скупштина општина Шековићи, на сједници одржаној 29.02.2024. године, својом одлуком број: 01-022-10/24 ставила ван снаге оспорену одлуку о дугорочном кредитном задужењу.
Имајући у виду да је оспорена одлука стављена ван снаге, те да су престали разлози за оцјеном законитости исте, Министарство је обуставило даљи поступак по предметном захтјеву, о чему је народни посланик Драган Галић, као подносилац истог, обавијештен актом број: 10.3-014-3/24 од 8. марта 2024. године. Увидом у враћену доставницу утврђено је да је подносилац захтјева наведени акт запримио 15. марта 2024. године.
Надаље, народни посланик Драган Галић затражио је од Министарства управе и локалне самоуправе да изврши надзор над Одлуком о прихватању кредитног задужења општине Шековићи у износу од 1.000.000,00 КМ, коју је донијела Скупштина општине Шековићи, на сједници одржаној 27.05.2024. године. Уз предметни захтјев није достављена оспорена одлука, као ни било каква документацијa.
Поступајући по наведеном захтјеву, Министарство је актом број: 10.3-014-28/24 од 14. јуна 2024. године, као и ургенцијaмa од 8. и 22. јула 2024. године, затражило од Скупштине општине Шековићи да достави изјашњење и документацију у вези са предметним захтјевом.
Потпредсједник Скупштине општине Шековићи је доставио изјашњење број: 01-012-23/24 од 25.07.2024. године у коме се наводи да је „комплетна процедура у вези са Одлуком о прихватању кредитног задужења извршена у складу са Законом, што је утврдило Министарство финансија, на основу чега је и добијена сагласност на кредит“, те да је кредит реализован у складу са законом.
С обзиром да уз наведено изајашњење није достављена тражена документација, Министарство се поново обратило Скупштини општине Шековићи са ургенцијама од 12. и 29. августа 2024. године којимa је затражено достављање релевантне документације. Скупштина општина Шековићи је актом број: 01-012-23-1/24 од 05.09.2024. године доставила тражену документацију, осим доказа о обавјештавању јавности о одржавању сједнице Скупштине општине Шековићи (на којој је донесена оспорена одлука) на званичној интернет презентацији Општине Шековићи. С тим у вези, Министарство се обратило актом од 3. октобра 2024. године којим је затражило од Скупштине општине Шековићи достављање наведеног доказа. Предсједник Скупштине општине Шековићи је актом број: 01-053-16-5/24 од 8.10.2024. године доставио доказ о обавјештавању јавности о одржавању 12. посебне сједнице Скупштине општине Шековићи на званичној интернет презентацији Општине Шековићи.
Након разматрања оспорене одлуке и достављене документације, са становишта навода и разлога изнесених у предметном захтјеву, уз уважавање акта Министарства финансија којим је дало сагласнаст да се Општина Шековићи кредитно задужи према условима дефинисаним у оспореној одлуци, Министарство је актом број: 10.3-014-28/24 од 14. октобра 2024. године, дало мишљење у којем се наводи да је Скупштина општине Шековићи поступила у границама својих законских овлаштења. Нaведени акт министарства достављен је подносиоцу захтјева.
М и н и с т а р
Сенка Јујић