ПИТАЊЕ:
Народни посланик Драгомир Васић, Клуб посланика СДС-СРС РС, поставио је на Двадесет петој сједници одржаној 19. јуна 2018. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТАРСТВУ ПРАВДЕ
Да ли сте коначно договорили и потписали споразум са Министарством правде Федерације БиХ по коме би Србима осуђеним за ратне злочине, а који издржавају казну у Федерацији БиХ, било омогућено да казну издржавају у установама у Републици Српској или је то још у бесконачној фази разговора попут Структуралног дијалога о правосуђу?
ОДГОВОР:
Број: 08.030/052-4725/18
Датум, 03.07.2018.године
НАРОДНА СКУПШТИНА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Б А Њ А Л У К А
ПРЕДМЕТ: Одговор на посланичко питање, -
Народни посланик Драгомир Васић, посланик СДС-СРС РС, поставио је на Двадесет петој сједници Народне скупштине Републике Српске, одржаној дана 19.јуна 2018. године, сљедеће посланичко питање:
„ Да ли сте коначно договорили и потписали споразум са Министарством правде Федерације БиХ по коме би Србима осуђеним за ратне злочине, а који издржавају казну у Федерацији БиХ, било омогућено да казну издржавају у установама у Републици Српској или је то још у бесконачној фази разговора попут Структуралног дијалога о правосуђу ?“
У складу са чланом 82. Пословника о раду Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 10/09), као и чланом 264. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 31/11), дајемо сљедећи
О Д Г О В О Р
Министарство правде Републике Српске је још прије једанаест година препознало проблеме осуђених лица српске националности са којима су се суочавали током издржавања казне затвора у казнено-поправним установама у Федерацији Босне и Херцеговине те је кроз члан 187.став 6. Закона о измјенама и допунама Закона о извршењу кривичних санкција Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број: 68/07) предвидјело могућност премјештаја у казнено-поправну установу другог ентитета у коме осуђено лице има пребивалиште, односно боравиште, уз прибављену сагласност министарства правде ентитета у који се осуђено лице премјешта.
У небројено случајева, осуђена лица српске националности која издржавају казну затвора у казнено-поправним установама Федерације БиХ, а посебно у Казнено-поправном заводу затвореног типа у Зеници обраћала су се молбама Министарству правде Републике Српске са намјером да се изврши њихов премјештај на даље издржавање казне затвора у неку од казнено-поправних установа Републике Српске а као разлоге за премјештај обично су наводили дискриминацију, психичко и физичко злостављање по основу националне припадности.
Због појединих случајева дискриминације, психичког и физичког злостављање по основу националне припадности ( посебно у Казнено-поправном заводу затвореног типа у Зеници ) активно је била укључена и Институција Омбудсмана за људска права у БиХ ( Специјални извјештај о стању људских права у установама за извршење кривичних санкција у БиХ ).
Министарство правде Републике Српске у сарадњи са Федералним министарством правде, почетком 2008.године покренуло је иницијативу за потписивање меморандума који би регулисао услове премјештаја осуђених лица из казнено-поправних установа једног у казнено-поправне установе другог ентитета. Урађен је радни текст Меморандума о службеној сарадњи по питањима премјештаја осуђених лица у области извршења казне затвора између Републике Српске и Федерације Босне и Херцеговине који је између осталог предвиђао премјештај осуђених лица у казнено-поправну установу другог ентитета у коме осуђена лица имају пребивалиште, односно боравиште из разлога ефикасније реализације третмана и безбједности, уз прибављену сагласност министра правде ентитета у који се осуђено лице премјешта. Средином 2008. године, у Бања Луци је одржан састанак два ентитетска министра правде који су се начелно договорили да се настави активност на формирању заједничке радне групе оба ентитета са циљем прецизирања текста меморандума. Радна група није формирана због опструкције тадашњих појединих представника међународне заједнице који су меморандум незванично протумачили као „начин и средство за стварање једнонационалних затвора“.
Да би онемогућили било какву злоупотребу института премјештаја у циљу стварања етички чистих казнено-поправних установа, новим Законом о извршењу кривичних санкција Републике Српске („ Службени гласник Републике Српске“ број: 12/10), одредбом члана 122. став 4. и 5. прописана је могућност премјештаја осуђеног лица у други ентитет на начин да руководилац казнено-поправне установе, уз писмену сагласност осуђеног лица, из разлога безбједности, може министру правде поднијети приједлог за премјештај на издржавање казне у други ентитет у којем осуђени имају пребивалиште, односно боравиште а рјешење о премјештају доноси министар након прибављене сагласности министра другог ентитета у који се осуђени премјешта.
Законом о измјенама и допунама Закона о извршењу кривичних санкција Републике Српске („ Службени гласник Републике Српске“ број: 44/16) чланом 122.а допуњени су услови који би омогућавали премјештај осуђеног лица из једног у други ентитет на начин да руководилац Установе, уз писмену сагласност осуђеног лица, због безбједности или због организације извршења казне затвора, може министру поднијети приједлог за премјештај на издржавање казне затвора у други ентитет у којем осуђени има пребивалиште, односно боравиште а да безбједносни разлози или разлози организације извршења казне затвора морају бити јасно образложени и доказани. По овој законској одреби рјешење о премјештају доноси министар након прибављене сагласности министра правде ентитета у који се осуђени премјешта а на рјешење није дозвољена жалба нити се може покренути управни спор. Ако је приједлог руководиоца Установе одбијен, нови приједлог може да буде поднесен након шест мјесеци од дана пријема рјешења.Трошкове премјештаја сноси Установа из које се врши премјештај.
И Закон Босне и Херцеговине о извршењу кривичних санкција, притвора и других мјера – пречишћен текст ("Службени гласник Босне и Херцеговине" број: 12/10) у члану 166. став 1. предвиђа могућност да управник Завода може предложити премјештај затвореника у други завод у ентитету у коме затвореник има пребивалиште, односно боравиште, ради ефикасније реализације третмана, или када је то неопходно из безбједносних разлога. Обзиром на надлежност Министарства правде Босне и Херцеговине , ова могућност премјештаја из једног у други ентитет односи се искључиво на осуђена лица која издржавају казне затвора по правоснажним пресудама Суда Босне и Херцеговине.
Кроз контакте са службеницима Федералног министарства правде, а нарочито послије немилих догађаја у Казнено-поправном заводу у Зеници, када су на Васкрс претучени поједини осуђеници српске националности, иницирали смо одржавање састанка са представницима Федералног министарства правде на коме смо тражили да и они у свој Закон о извршењу кривичних санкција уврсте одредбу о премјештају осуђених лица из једног у други ентитет која би била идентична са одредбом Закона о извршењу кривичних санкција Републике Српске.
Такође, и у новом Закону о извршењу кривичних и прекршајних санкција Републике Српске, који је у форми приједлога већ усвојен у Народној скупштини Републике Српске, одредбом члана 151. прописује се премјештај осуђених лица из једног у други ентитет.
Из напријед наведеног текста, евидентно је да је Министарство правде Републике Српске питању премјештаја осуђених лица из једног у други ентитет одговорно приступило још прије једанаест година и да је у свим законским прописима који прописују област извршења кривичних санкција предвидјело могућност такве врсте премјештаја. На жалост, и поред свих настојања Министарства правде Републике Српске да кроз институт премјештаја из једног у други ентитет ријеши проблеме са којима се суочавају осуђена лица српске националности која казну затвора издржавају у казнено-поправним установама Федерације Босне и Херцеговине, исти се још не може реализовати због чињенице да је нови Закон о извршењу кривичних санкција Федерације Босне и Херцеговине повучен из процедуре усвајања у Парламенту Федерације Босне и Херцеговине.
С пoштoвaњeм,
М И Н И С Т А Р
Антон Касиповић
Достављено:
- Наслову
- Архиви
Предмет обрадио:
Душко Шаин, начелник Одјељења за надзор
Сагласан:
мр Перо Дуњић,помоћник министра