ПИТАЊЕ:
Народни посланик др Златко Максимовић, самостални посланик, поставио је на Двадесет петој сједници одржаној 19. јуна 2018. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТАРСТВУ ПОЉОПРИВРЕДЕ, ШУМАРСТВА И ВОДОПРИВРЕДЕ
Зашто још увијек није формирана откупна цијена пшенице и да ли ће ове године ресорно Министарство подржати пољопривредне произвођече кроз субвенције у откупној цијени или ће пољопривредници бити препуштени тржишту и улози увозничких лобија?
Да ли је у плану дугорочна заштита домаће производње, првенствено пшенице, млијека и меса? Којим механизмима?
ОДГОВОР:
Број: 12.03.1-011-341/18
Датум:
НАРОДНА СКУПШТИНА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
ПРЕДМЕТ: Одговор на посланичко питање
Народни посланик др Златко Максимовић (самостални посланик) је на 25. сједници Народне скупштине Републике Српске одржаној 19, 20. и 21. јуна 2018. године, поставио сљедеће посланичко питање:
„Зашто још увијек није формирана откупна цијена пшенице и да ли ће ове године ресорно Министарство подржати пољопривредне произвођаче кроз субвенције у откупној цијени или ће бити препуштени тржишту и улози увозничких лобија?
Да ли је у плану дугорочна заштита домаће производње, првенствено пшенице, млијека и меса? Којим механизмима?“
У складу са чланом 82. Пословника о раду Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број 10/09), као и чланом 264. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ бр. 31/11 и 34/17), дајемо сљедећи
ОДГОВОР
Просјечна производња пшенице у Републици Српској, у посљедњих 10 година, износи 170.000 тона, што је испод количина које су потребне за задовољење потреба млинско-пекарске индустрије, које се процјењују на 230.000 тона.
У јесењој сјетви 2017. године, пшеница је засијана на око 47.000 ha, при чему се очекује производња од 212.000 t, односно вриједност производње од 74.000.000 КМ.
На основу анализе стања усјева према садашњој ситуацији, ове године у Републици Српској могу се очекивати приноси у границама вишегодишњег просјека, а узимајући у обзир веће засијане површине, очекује се и већи укупни обим производње, са нешто лошијим квалитетом због временских прилика у прољећном периоду.
По садашњим кретањима процијењених откупних цијена пшенице рода 2018. године у региону (0,24 - 0,27 КМ/kg - без ПДВ), реално је очекивати откупну цијену у БиХ у распону од 0,27-0,30 КМ/kg. Ова цијена је увећана у односу на цијене у околним државама за трошак транспорта до БиХ.
Узимајући у обзир да се прошлогодишња откупна цијена кретала од 0,30-0,33 КМ/kg, процјене откупљивача су да ће овогодишња откупна цијена бити за неколико фенига нижа у односу на прошлу годину и то из разлога повећања површина под пшеницом како у РС тако и у региону, те очекиваног доброг рода пшенице и веће понуде.
Надаље, Законом о регулисању цијена („Службени гласник Републике Српске“ брoj 106/09), прoписaнo je да привредни субјекти фoрмирajу циjeнe прoизвoдa и услугa слoбoднo прeмa услoвимa тржишта. Самим тим, јасно је да Министарство не може утицати на откупну цијену пшенице, као ни осталих пољопривредних производа.
Током 2018. године Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде Републике Српске на основу Правилника о условима и начину остваривања новчаних подстицаја за развој пољопривреде и села, реализује сљедеће подстицајне мјере као подршку текућој производњи:
- подстицај за производњу меркантилне пшенице у 2017/2018 години, у висини од 200 КМ/ha,
- регрес за дизел гориво, за потребе извођења прољетних и јесењих радова у пољопривреди, у висини 0,60 КМ/литру и
- премију за произведену и продату меркантилну пшеницу рода 2018. године, у износу од 0,05 КМ/ha.
Укупан износ подстицаја по ha сјетвене површине под меркантилном пшеницом у 2017/2018 години износиће око 500 КМ/ ha.
За исплату регреса по хектару произведене пшенице обезбјеђена су 2.500.000,00 КМ, а за премију по основу произведене и продане пшенице планирана су средства од око 2.500.000 КМ. Дакле, може се констатовати да је за провођење ове двије мјере, укључуjући регрес зa дизел гориво, планиран износ средстава већи од 5.000.000 КМ из текућег аграрног буџета.
Када је у питању заштита домаће производње, важно је нагласити да је спољнотрговинско пословање правно уређено Законом о спољнотрговинској политици („Службени гласник БиХ“, број 7/98), из којег проистичу Одлуке о мјерама заштите домаће производње од прекомјерног увоза („Службени гласник БиХ“, број 30/02) и Одлуке о поступку и начину утврђивања антидампиншке и компензаторне дажбине („Службени гласник БиХ“, бр. 77/05 и 16/10). За спровођење овог Закона надлежни су Министарство спољне трговине и економских односа и Савјета Министара БиХ.
Ови пропису су одредили јасне ситуације у којима се може извршити примјена ових Одлука и заштита домаће производње. Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде Републике Српске је више пута инсистирало на увођењу мјера које су прописане горе наведеним актима, међутим до сада није било конкретних резултата.
Узимајући у обзир постојеће надлежности над спољнотрговинским прометом и мјерама заштите домаће пољопривредне производње, које су на нивоу заједничких институција, простор за дјеловање Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде Републике Српске, у правцу заштите домаће производње, је веома ограничен. Због тога је рјешавање питања откупа домаћих пољопривредних производа идентификовано од стране министарства као једно од кључних за заштиту и унапређење обима примарне пољопривредне производње и прераде истих.
Имајући у виду све наведено, у циљу реализације планираних мјера и активности, 25.05.2018. године, Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде, у сарадњи са Министарством трговине и туризма, те уз подршку Министарства финансија и Привредне коморе РС, организовало је консултативни састанак са представницима примарног сектора (Удружења пољопривредних произвођача), прерађивачког сектора (представници прехрамбене индустрије и откупљивачи) и трговачког сектора (представници трговачких ланаца), уз присуство и представника финансијског сектора (Инвестиционо развојна банка и комерцијалне банке), у циљу разговора и покретања иницијативе око унапређења финансирања откупа домаћих пољопривредних производа. Након тога, на 180. сједници, одржаној 07.06.2018. године, Влада Републике Српске је усвојила Информацију о унапређењу финансирања откупа домаћих пољопривредних производа од стране прехрамбено-прерађивачких и прометних капацитета Републике Српске, те у цијелости подржала мјере и активности које предузима Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде, а које су усмјерене ка унапређењу финансирања откупа домаћих пољопривредних производа од стране прехрамбено-прерађивачких и прометних капацитета Републике Српске.
М И Н И С Т А Р
проф. др Стево Мирјанић