ПИТАЊЕ:
Народни посланик Пологош Зоран, Клуб посланика ПДП, поставио је на Двадесет трећој сједници одржаној 6. фебруара 2018. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТАРСТВУ РАДА И БОРАЧКО-ИНВАЛИДСКЕ ЗАШТИТЕ
Да ли је Министарство преузело икакве активности на откривању дуплих корисника пензија?
Постоје грађани Републике Српске који су остварили право на пензију у иностранству, а то право остварују и у Републици Српској.
На тај начин Фонд ПИО РС непотребно издваја новчана средства која би могао искористити за повећање пензија и побољшање социјалног статуса најстаријих становника Републике Српске.
ОДГОВОР:
Број: О-700/2018-10
Датум: 01.03.2018. године
РЕПУБЛИКА СРПСКА
ВЛАДА
Министарство рада и борачко инвалидске заштите
н/р секретар Славко Перић
Трг Републике 1,78000 Бања Лука
Предмет: Одговор на посланичко питање, доставља се
Поштовани,
Дописом Генералног секретаријата Владе Републике Српске број: 04.2-011-63/18 од 13.02.2018. године, доставили сте нам питање народног посланика Пологош Зорана, Клуб посланика ПДП, које је поставио на Двадесеттрећој сједници Народне скупштине одржа-ној 06. фебруара 2018. године. Питање се односи на активности откривања дуплих корисника пензије.
Питање гласи:
1. „Дали је Министарство рада и борачко-инвалидске заштите предузело икакве активности на откривању дуплих корисника пензија? Постоје грађани Републике Српске који су остварили право на пензију у иностранству,а то право остварују и у Републици Српској. На тај начин Фонд ПИО РС непотребно издваја новчана средства која би могао искористити за повећање пензија и побољшње социјалног статуса најстаријих становника Републике Српске".
Одговор: Појава дуплих корисника као облик превара у систему пензијског и инвалид-ског осигурања превентивно и практично се спречавају, првенствено, квалитетним прописима из области пензијског и инвалидског осиурања.Закон о пензијском и инвалидском осигурању и Упутство о примјени мјера за спречавање преплата пензије, као подзаконски пропис, довољан су оквир за спречавање или сузбијање такве евентуалне појаве. Закон прописује обавезу корисника пензије да у поступку рјешавања захтјева пред органом и након остваривања права да у року од 30 дана од настанка Фонду ПИО пријави сваку чињеницу која је од утицаја на коришћење, односно обим права. Наведеним Упутством је дефинисано да је дупли корисник онај који остварује двије врсте права нпр. личну и породичну пензију или остварује право код два носиоца осигурања, у двије државе. Како би се спријечила појава дуплих корисника пензије већ у поступку израду нацрта рјешења у првом степену, филијала Фонда, дужна је у сваком случају приликом цијењења испуњености услова за остваривање права на пензију најприје провјерити у апликацији: ''Ликвидатура пензија'' да ли је подносилац захтјева корисник пензије и у случају да утврди да јесте то се забиљежити на образцу Контрола података Q3.ЦС.17-23. Потом начелник Одјељења за финансијске послове, контролу обрачуна и евидентирање доприноса обавезан је редовно током мјесеца, а обавезно на дан обраде пензија вршити провјеру у апликацији: ''Ликвидатура пензија'' покретањем извјештаја: ''Нелегитимна комбинација врсте права'', постојања корисника чији се ЈМБ појављује више пута (нпр. једно лице користи двије врсте пензија или исту врсту пензија под више ЛБО-ова). О извршеној провјери обавезано се одштампа листинг на дан обраде и уколико на листингу постоји списак дуплих корисника, начелник Одјељења је обавезан за сваког корисника са списка сачинити обавјештење о насталој промјени и доставити у Одјељење за матичну евиденцију и архивске послове истог дана или пак сачинити образложење ако се ради о грешци. Начелник Одјељења за финансијске послове, контролу обрачуна и евидентирање доприноса не врши исплате по рјешењу које је проузроковало дупли статус корисника, све док се не окончају активности покренуте у провјери. Тако је појава дуплих корисника практично предупријеђена и постала врло ријетка појава, која се више односи на период послије ратних догађаја и распада бивше СФРЈ и СР БиХ, од 1991-1996. године, па до потписивања Споразума о социјаном осигурању између БиХ и других држава насталих на подручју бивше СФРЈ, у периоду од 2001 до 2007.године.
Спораузмима о социјалном осигурању, између држава, који имају карактер међународног права, са првенством у односу на домаће законодавство, прописана је обавеза носилаца осигурања односно Фондова за пензијско инвалидско осигурање да у поступку одлучивања о праву непосредно размјењују документацију, у виду потврде стажа, увјерење да ли је је подносилац корисник права код другог носиоца и др. чиме се такође спречава појава дуплих корисника. Ако се,пак, догоде појединачни случајеви процесирају се као превара а Фонд ПИО као надлежни орган одлучивања о праву на пензију у одговарајућем поступку доноси Рјешење о престанку права код једног носиоца осигурања, о чему се врши размјена података са другим носиоцем осигурања, а дупли корисник пензије је обавезан да у поступку регреса врати исплаћена а неприпадајућа му средства. С обзиром да је то врло ријетка појава и када се изврши поврат средстава то не може утицати на повећање пензија и побољшање социјалног статуса најстарије популације Републике Српске, али су Фонд ПИО РС као надлежни орган одлучивања о праву на пензију и Министарство рада и борачко-инвалидске заштите, као ресор, дужни да у свакој ситуацији поступају стриктно у оквирима закона и других прописа у области пензијског и инвалидског осигурања.
На крају ради потпуног објашњења треба напоменути да корисник пензије у једној држави може бити у статусу корисника пензије и у другој држави, али не по основу истог стажа, нпр. да је корисник остврио право на самосталну пензију у Републици Српској за 15 година стажа осигурања и навршених 65 година живота, а истовремено за 15 или 20 година стажа осигурања навршеног у Србији, Хрватској такође оствари самосталну пензију.Ту нема законских сметњи јер свака држава или ентитет исплаћује пензију за стаж осигурања остварен на њеном подручју, па се то онда и не може дефинисати као дупли корисник пензије.
С поштовањем,
Шеф Кабинета
Тихомир Јоксимовић, ДИРЕКТОР
Др Младен Милић