Народни посланик Мирослав Брчкало Министарству просвјете и културе

Верзија за штампањеPDF верзија

ПИТАЊЕ:

 Народни посланик Мирослав Брчкало, Клуб посланика ПДП поставио је на Осамнаестој сједници одржаној 25. априла 2017. године

ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ

МИНИСТАРСТВУ ПРОСВЈЕТЕ И КУЛТУРЕ

Да ли је тачно да су факултети Универзитета у Источном Сарајеву у претходној години издвајали властита средства не само за плаћање обавеза  буџета Републике Српске, већ за основне  плате? Да ли је тачно да су декани факултета Универзитета у Источном Сарајеву приморани  од стране Ректората да потпишу изјаву о фискалној одговорности која их обавезује да недостајућа средства за основне плате, као и за све претходно  наведена  давања,  а која по Закону о високом образовању  спадају у обавезе буџета  Републике Српске, надокнађују из властитих средстава факултета и да ли је  ово у складу са законом? Да ли је тачно да  за пријем  у радни однос сваког новог асистента или наставника декани факултета Универзитета у Источном Сарајеву морају да потпишу изјаву да ће плату за њих обезбиједити из властитих средстава факултета, јер у супротном конкурс неће бити  расписан без обзира на потребе факултета и да ли је  све ово у складу са законом  и да ли се ово исто све радило код декана Универзитета у Бањој Луци?

ОДГОВОР:

Број: 07.032/011-224/17

Датум: 31.05.2017.године

НАРОДНА СКУПШТИНА

РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Предмет: Одговор на посланичко питање

Народни посланик Мирослав Брчкало, на 18. сједници Народне скупштине Републике Српске, одржаној 25. априла 2017. године, поставио је сљедеће посланичко питање:

               „Да ли је тачно да су факултети Универзитета у Источном Сарајеву у претходној години издвајали властита средства не само за плаћање обавеза буџета Републике Српске, већ за основне плате? Да ли је тачно да су декани факултета Универзитета у Источном Сарајеву приморани од стране Ректората да потпишу изјаву о фискалној одговорности која их обавезује да недостајућа средства за основне плате, као и за сва претходно наведена давања, а која по Закону о високом образовању спадају у обавезе буџета Републике Српске, надокнађују из властитих средстава факултета и да ли је ово у складу са законом? Да ли је тачно да за пријем у радни однос сваког новог асистента или наставника декани факултета Универзитета у Источном Сарајеву морају да потпишу изјаву да ће плату за њих обезбједити из властитих средстава факултета, јер у супротном конкурс неће бити расписан без обзира на потребе факултета и да ли је све ово у складу са законом и да ли се ово исто све радило код декана Универзитета у Бањалуци?“

У складу са чланом 82. Пословника о раду Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 10/09), као и чланом 264. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 31/11) дајемо сљедећи

ОДГОВОР

Законом о високом образовању дефинисан je појам «интегрисани универзитет» и као такав универзитет има своје органе управљања који по унапријед дефинисаним процедурама и правилима  доноси све одлуке које се односе на високошколску установу. Управни одбор у својој надлежности има финансијско пословање и организацију пословања, сенат има надлежност у академским питањима док ректор заступа и представља високошколску установу и организује и руководи радом високошколске установе и одговоран је за законитост рада. У том смислу све одлуке на Универзитету у Источном Сарајеву доносе надлежни органи сходно важећим законским и подзаконским прописима и интерним актима Универзитета, што је и писменим путем потврђено од стране Универзитета у изјашњењу на постављено посланичко питање које је затражило Министарство просвјете и културе.

На основу одлуке Управног одбора Универзитета, из разлога непоклапања прилива средстава из буџета и пристиглих обавеза, исплата плата за мјесец децембар 2016. године извршена је на терет властитих средстава умјесто да буду измирени материјални трошкови, а материјални трошкови су пролонгирани за измирење кроз накнадни прилив буџетских средстава. Таква двосмјерна реалокација средстава омогућила је редовну исплату плата с једне стране, а с друге стране су измирени и материјални трошкови.

Такође, Управни одбор Универзитета приликом разматрања и усвајања Буџета Универзитета за 2017. годину (којег чине Фонд 01 – средстава Буџета РС, Фонд 02 – властита средства и Фонд 03 – средстава од пројеката, односно грантова) донио је Одлуку којом је, између осталог, предвиђена обавеза декана организационих једница да доставе изјаву о фискалној одговорности којом ће се обавезати да у 2017. години неће створити обавезе веће од износа средстава која су им дата на располагање Буџетом Универзитета за 2017. годину.

Одлука је донешена у складу са Законом о високом образовању, јер је одредбом члана 63. став 1. Закона прописано да оговорност за пословање јавне високошколске установе сноси управни одбор, те одредбом члана 72. став 2. Закона прописано да је декан одговоран за законитост рада организационе јединице. Наведена Одлука је у складу и са чланом 3. став 2. тачка 2. Закона о извршењу буџета за 2017. годину којим је регулисано да властите приходе могу користити у износу од 100% институције високог образовања, а за финанирање расхода дефинисаних у члану 9. став 1. овог Закона.

Напомињемо да је Буџет Универзитета за 2017. годину усвојен од стране Управног одбора Универзитета на бази заједничког приједлога ректора Универзитета и декана организационих једница Универзитета утврђеног на састанку Проширеног колегијума Универзитета. На истом састанку Проширени колегијум Универзитета је утврдио и приједлог да Универзитет, односно организационе једнице недостајући износ средстава у припадајућем дијелу буџетских средстава по свим позицијама надокнађују резервацијом из властитих средстава. Такав приједлог је усвојио Управни одбор Универзитета, те се не може говорити о примораности декана да недостајућа средства за основне плате и друге обавезе плаћају из властитих средства организационих једница.  Надаље, декани нису приморани да потпишу изјаву о фискалној одговорности која их обавезује да недостајућа средства за основне плате и друге обавезе плаћају из властитих средства организационих једница, нити су такву изјаву дали, већ су дали изјаву „да у 2017. години неће створити обавезе веће од износа средстава која су им дата на располагање Буџетом Универзитета за 2017. годину, те да ће иста трошити законито, намјенски и сврсисходно.“

За важећи Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста на Универзитету у Источном Сарајеву, у складу са Законом о високом образовању прибављена је претходна Сагласност Министра просвјете и културе којом је одређено између осталог да приликом примјене Правилника Универзитет може стварати обавезе и користити средства само за намјене предвиђене буџетом и финансијским планом, и то до износа који је планиран, у складу са расположивим средствима, што је прописано и важећим законским и подзаконским прописима о буџету Републике Српске. Универзитет је посебну пажњу дужан посветити свеобухватној анализи тренутног стања и степена искоришћености наставног особља, броја часова, броја наставних група и других података неопходних за коначну процјену финансијских ефеката запошљавања, те с циљем поштовања одбредби о стварању обавеза до износа који је планиран буџетом и провођења одредби из члана 6. Закона о извршењу буџета за 2017. годину (који је прописано да су корисници буџетских средства дужни да средства утврђена у Буџету користе руководећи се начелима рационалности и штедње), захтјева достављање изјаве о обезбјеђености средства за финансирање бруто плата новозапослених радника.

 

 М И Н И С Т А Р

                                                                                                                                                         др Дане Малешевић

 

 

 

 

25.04.2017

Име посланика:

Сазив: 
9