ПИТАЊЕ:
Народни посланик Недељко Гламочак, Клуб посланика СДС-СРС РС поставио је на Петој сједници одржаној 15. јула 2015. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТРУ РАДА И БОРАЧКО-ИНВАЛИДСКЕ ЗАШТИТЕ
У поступку ревизије рјешења ратних војних инвалида уведена је пракса да се ратним војним инвалидима доноси рјешење о смањењу процента војног инвалидитета са поуком да имају право покретање управног спора код окружног суда, не чекајући исход ових рјешења одмах се смањује инвалиднина, иако људи касније на суду та рјешења суд поништи, али исплата умањене инвалиднине се наставља и то тако траје. Чак је и Уставни суд оспорио овај правилник о утврђивању процента инвалидности, међутим послије ове одлуке Суда и даље се на овај начин утврђује износ инвалиднине људима.
Па можете ли ми дати одговор до када ће ово трајати, колико има оваквих случајева и у ком износу су ратни војни инвалиди закинути?
ОДГОВОР:
Број: 16-011-19/15
Бања Лука, 27.07.2015.године
НАРОДНА СКУПШТИНА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
Предмет: Одговор на посланичко питање
Народни посланик Недељко Гламочак, Клуб посланика СДС-СРС РС поставио је на петoj сједници Народне скупштине Републике Српске, одржаној 15. и 16. јула 2015. године сљедеће питање:
„У поступпку ревизије рјешења ратних војних инвалида уведена је пракса да се ратним војним инвалидима доноси рјешење о смањењу процента војног инвалидтета са поуком да имају право покретања управног спора код Окружног суда, па не чекајући исход ових рјешења одмах се смањује инвалиднина, иако људи касније на суду та рјешења суд поништи, али исплата умањене инвалиднине се наставља и то тако траје. Чак је и Уставни суд оспорио овај Правилник о утврђивању процента инвалидности, међутим послије ове одлуке Суда и даље се на овај начин утврђује износ инвалиднине људима.
Па можете ли ми дати одговор до када ће ово трајати, колико има оваквих случајева и у ком износу су ратни војни инвалиди закинути.“
У складу са чланом 82. Пословника Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број 10/09) као и чланом 264. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“ број 31/11) дајемо сљедећи
О Д Г О В О Р
Законом о правима бораца, војних инвалида и породица погинулих бораца Одбрамбено-отаџбинског рата РС је прописано да сва првостепена рјешења којима је признат статус и право на мјесечно примање подлијежу ревизији, а ревизију врши Министарство рада и борачко инвалидске заштите.
Исход поступка ревизије може бити такав да се војном инвалиду потврди признат статус и обим права, да му се статус и право призна у већем обиму, да му се статус и право призна у мањем обиму или да му се утврди престанак статус и права.
Сва другостепене рјешења су коначна и против истих странка може изјавити тужбу и покренути управни спор.
У смислу члана 14. Закона о управним споровима тужба, по правилу, не спречава извршење управног акта против кога је поднесена, што значи да се другостепено рјешење извршава и у ситуацији када је против истог странка покренула управни спор.
Када се тужба уважи а другостепено рјешење поништи, у смислу члана 50. Закона о управним споровима предмет се враћа у стање у коме се налазио прије него је поништени акт донесени. Ако према природи ствари која је била предмет спора треба умјесто поништеног акта донијети нови управни акт, орган је дужан да га донесе без одлагања, а најкасније у року од 30 дана од дана достављања пресуде. Орган је при том везан правним схватањем суда и примједбама суда у погледу поступка.
У поново донијетом управном акту, као почетак признавања права се утврђује исти датум који је био утврђен актом поништеним од стране суда.
Да је овакво поступање органа законито потврђено је од стране окружних судова Републике Српске као и Врховног суда Републике Српске.
Уставни суд Републике Српске је огласио незаконитим и неуставним неке одредбе Правилника о утврђивању процента војног инвалидитета који је ступио на снагу у априлу 2010.године и Правилника о утврђивању војног инвалидитета који је ступио на снагу у октобру 2012.године. Међутим, у свим предметима личне инвалиднине у којима је војни инвалидитет први пут цијењен по Правилнику о утврђивању процента војног инвалидитета из новембра 1993.године, обавеза је да се исти правилник примјењује и у поступку ревизије, а овај Правилник није био предмет оцјене Уставног суда РС.
Поступак ревизије првостепеног рјешења је поступак који се проводи сваки пут када се доноси нови Закон о правима бораца, без обзира да ли је у истом предмету овај поступак раније проведен. Поступак временски није ограничен, па не знамо до када ће трајати.
Поступак ревизије се мара провести у предметима свих лица којима је признат статус и право, а не само у неким случајевима, односно предметима. У великом броју предмета овај поступак је већ проведен, у великом броју предмета поступак је у току, тако да Министарство податак о броју предмета у којима поступак није проведен, односно није започет.
Поступак ревизије представља обавезну контролу законитости признатог статуса и права ради онемогућавања даљњег кориштења незаконито признатог статуса и права, због чега сматрамо да се не може говорити да су ратни војни инвалиди закинути за неки износ. Ово тим више што нико нема обавезу да врати незаконито исплаћена новчана средства.
М И Н И С Т А Р
Миленко Савановић