Na osnovu člana 70. stav 1. tačka 2. Ustava Republike Srpske, člana 176., 181. stav 1. i 2. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 99/06), a nakon razmatranja Informacija predstavnika političkih stranaka (partija) o toku razgovora vezanih za proces reforme policije, Narodna skupština Republike Srpske na Osmoj sjednici, održanoj 11. aprila 2007. godine

Potvrđujući svoje zaključke od 30.maja 2005. godine po kojima

• Republika Srpska ponavlja svoje opredjeljenje za reformu policijskih struktura u Bosni i Hercegovini u okviru Ustava Republike Srpske i Ustava Bosne i Hercegovine, na osnovama evropskih standarda,
• dalje razgovore o reformi policijskih struktura treba nastaviti u okviru institucija Republike Srpske i Bosne i Hercegovine,
• nije prihvatljiv bilo koji model organizacije policije u Bosni i Hercegovini čija bi lokalna policijska područja prelazila entitetsku liniju razgraničenja,

Analizirajući primjenu Sporazuma o restruktuiranju policijskih struktura usvojenog 05. oktobra 2005. godine (u daljem tekstu: Sporazum) po kojem

• su prihvaćeni Osnovni evropski principi koje je Evropska komisija odredila kao osnov za restruktuiranje policijskih struktura u Bosni i Hercegovini,
• je prihvaćena potreba da Bosna i Hercegovina nastavi svoj evropski put,
• je uvaženo da se Sporazum mora primijeniti u skladu s Ustavom Bosne i Hercegovine i ustavima entiteta,
• Sporazum ni na koji način ne reguliše ili otvara pitanja koja ne spadaju u domen reforme policije, a posebno postojeći sudski i tužilački sistem u Bosni i Hercegovini,

Ponavljajući sadržinu Preporuka o modelu buduće policijske strukture u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu : Preporuke), usvojenih 10. maja 2006. godine, kojima

• su potvrđeni navodi iz Kominikea Upravnog odbora Savjeta za implementaciju mira iz Brisela od 03. februara 2005. godine, po kojima se “reformama može ići dalje samo koncenzusom, prije faze implementacije”, te je stoga neprihvatljiva svaka odluka donesena na bilo kojem nivou koja ne uključuje mišljenja i stavove predstavnika Republike Srpske,
• je izraženo razumijevanje detalja reforme u tačkama 3.1 do 3.8 Preporuka.

Narodna skupština Republike Srpske konstatuje

1. da je formirana Direkcija za provođenje restruktiranja policije, sa čijim se sastavom Republika Srpska nije složila i u čijem je radu Republika Srpska učestvovala kao posmatrač, čime Sporazum u tački 7. nije dosljedno implementiran,
2. da do danas nisu prihvaćene primjedbe Republike Srpske na način formiranja i rada Direkcije za provođenje restruktuiranja policije, niti su akti Direkcije pripremljeni u skladu sa Preporukama,
3. da, ni ovako formirana, Direkcija nije u predviđenom roku, do 30.09.2006. godine, pripremila kompletan prijedlog plana za implementaciju reforme policijskih struktura, uključujući prijedloge rješenja za svaki od tri uslova Evropske komisije, detaljan vremenski raspored, te sve ostale zakonske akte i pravilnike neophodne za implementaciju reforme, već samo podnijela necjelovit Izvještaj, te da, ni ovako formirana Direkcija, nema više mandat i legitimitet za rad,
4. da nije postignut dogovor ni na osnovama “Martensovog plana”, ni na osnovama ovako sačinjenog Izvještaja Direkcije za provođenje restruktuiranja policije,
5. da ni izvršni, ni zakonodavni organi vlasti sporazumnih strana u Bosni i Hercegovini nisu usvojili prijedlog plana do 31.12.2006. godine, odnosno do 02.03.2007. godine, što je bio osnovni element Sporazuma, čime suštinski rok i zadatak Sporazuma nije ispoštovan,
6. da nije više realan rok postavljen u tački 5. Sporazuma, jer je bez ikakvog napretka proteklo već 18 mjeseci.

Narodna skupština Republike Srpske zaključuje

1. Narodna skupština i dalje izražava opredijeljenost za evropski put Republike Srpske i Bosne i Hercegovine i što skorije potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju s Evropskom Unijom. Istovremeno, Narodna skupština odbacuje kao vještačku tezu po kojoj Republika Srpska treba da bira između evropskog puta, na jednoj strani, i opstanka policije i Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske, na drugoj strani. Tri evropska principa koje je Narodna skupština prihvatila ni na koji način ne ukidaju niti dovode u pitanje policiju ili Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, a stvar je sporazuma domaćih institucija o optimalnom unutrašnjem uređenju policijskih struktura u Bosni Hercegovini. Narodna skupština ponavlja da u procesu reforme mogu i moraju biti očuvani i Policija Republike Srpske i Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske, sa jasno određenim nadležnostima, u sistemu policijskih struktura Bosne i Hercegovine.
2. Narodna skupština osuđuje i odbacuje pokušaje pojedinih političkih partija i nekih predstavnika međunarodne zajednice da, pod izgovorom reforme policijskih struktura, uđu u ustavno preuređenje Bosne i Hercegovine na osnovama ratnih političkih ciljeva ka ukidanju nadležnosti, a u završnici, i same Republike Srpske.
3. Narodna skupština odlučno odbija sve zahtjeve za radikalno ustavno i teritorijalno preuređenje Bosne i Hercegovine, na štetu bilo kojeg naroda, a pogotovo zahtjeve za ukidanje Republike Srpske i njenih suštinskih nadležnosti. Narodna skupština podržava stav da se dalji prenos nadležnosti sa Republike Srpske na Bosnu i Hercegovinu, po odlukama o pojedinačnim reformama raznih oblasti, ne može vršiti dok se to ne reguliše ustavnim reformama.
4. Narodna skupština, u svim svojim opredjeljenjima, polazi od postojećeg ustavnog uređenja Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, Dejtonskog mirovnog sporazuma i ustavom propisane procedure za promjene istog i ponavlja da neće prihvatiti nijednu odluku koja bi bila donesena bez ustavom propisanog učešća zvaničnih predstavnika Republike Srpske, u dobroj volji i namjeri i bez pritisaka. Predstavnici Republike Srpske nemaju ovlaštenje da pristanu ni na kakav oblik i sadržaj reforme policijskih struktura koji bi mogao imati za cilj ukidanje Ministarstva unutrašnjih poslova i Policije Republike Srpske. Reforma policijskih struktura moguća je samo na osnovama postojećeg ustavnog uređenja Bosne i Hercegovine. Narodna skupština ponavlja da u tumačenju trećeg principa Evropske Unije, koji govori o lokalnim policijskim područjima, isključivo razumije i podržava postojeću teritorijalnu organizaciju Bosne i Hercegovine, a da se sva pitanja drugačijeg teritorijalnog uređenja ili organizacije pojedinih resora ili institucija mogu rješavati samo u raspravi o ustavnim reformama, a ne u raspravi o reformi policije.
5. Narodna skupština smatra da se dalji razgovori o reformi policijskih struktura mogu voditi samo u domaćim institucijama, pre svega onim predviđenim Sporazumom, uz posmatračku i konsultantsku ulogu međunarodnih predstavnika.
6. Narodna skupština poziva strane od kojih se očekuje postizanje konačnog rješenja da do rješenja dođu dogovorom, uvažavajući realne okolnosti, od kojih je najvažnija ustavna struktura Bosne i Hercegovine, a da novo rješenje traže na osnovama najboljih iskustava decentralizovanih modela policije i državnog uređenja u Evropi.
7. Narodna skupština Republike Srpske poziva druge dvije Sporazumne strane da se pristupi izmjenama i dopunama Sporazuma od 05. oktobra 2005. godine, na osnovama: opšteg interesa za evropski put Bosne i Hercegovine, Ustava Bosne i Hercegovine i ustava entiteta, potrebe koncenzusa o ovom važnom pitanju, te realnog stanja i usljed neispunjenosti bitnih odredbi Sporazuma. U tom cilju, Narodna skupština će obavijestiti o ovim Zaključcima Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine i Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, sa prijedlogom za inoviranje Sporazuma.
8. Narodna skupština smatra da treba nastaviti razgovore o Ustavnim reformama u Bosni i Hercegovini. Pitanje reforme policijskih struktura u Bosni i Hercegovini poprimilo je karakter rasprave o ustavnom uređenju, i Narodna skupština Republike Srpske smatra da bi ispravan redoslijed bio da se prvo uđe u ustavne reforme, a potom, na postignutom sporazumu, u reformu policijskih struktura.
9. Narodna skupština Republike Srpske smatra da je za Republiku Srpsku nedopustivo dalje čekanje na dogovor o reformi policijskih struktura i zato traži liderstvo u reformama potaknuto od strane Republike Srpske. Narodna skupština od Vlade Republike Srpske zahtijeva da do jula 2007. godine predloži neophodne izmjene zakonodavstva kako bi se u Republici Srpskoj:

• • što prije implementirali savremeni evropski principi u organizaciji i funkcionisanju Policije i Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske,
  • uspostavio odgovarajući parlamentarni i civilni nadzor nad funkcionisanjem Policije Republike Srpske, u skladu sa najboljim evropskim iskustvima. .

1. Narodna skupština traži od Vlade Republike Srpske da, polazeći od realne situacije i potrebe bržeg djelovanja, na osnovama svih dosadašnjih dokumenata i razgovora o reformi policijskih struktura, te najboljih evropskih iskustava, pripremi nove prijedloge koji bi bili ponuđeni drugim stranama u Bosni i Hercegovini. Narodna skupština smatra da bi bilo dobro sačiniti “Mapu puta”, kojom bi se predložila dinamika i implementacija onih principa koji su podržani od svih strana – učesnika u razgovorima i omogućio praktičan progres u reformi policijskih struktura u Bosni i Hercegovini u 2007. godini. ”Mapom puta” bile bi predložene i konkretne mjere u Republici Srpskoj i prijedlozi za izmjene i dopune Sporazuma i konkretan plan prihvatljivih reformi.
2. U slučaju utvrđivanja bilo kojeg konkretnog prijedloga modela policijskih struktura u Bosni Hercegovini, Narodna skupština će, prije svog konačnog izjašnjavanja, iskoristiti pravo da građane Republike Srpske pozove na izjašnjavanje referendumom o predloženom modelu, u skladu s Ustavom i zakonom.
3. Narodna skupština Republike Srpske podržava Zaključke Vlade Republike Srpske broj 04/1-012-511/07 od 10.04.2007. godine, uz primjedbe Odbora za odbranu i bezbjednost Narodne skupštine Republike Srpske.
4. Ovi zaključci stupaju na snagu danom donošenja, a objaviće se u ''Službenom glasniku Republike Srpske''.

Broj:01- 657/07

Datum: 11. april 2007. godine

Broj službenog glasnika: 32/07