Narodni poslanik Goran Đorđić Vladi Republike Srpske

Verzija za štampanjePDF верзија

PITANJE:

Narodni poslanik Goran Đorđić, samostalni poslanik, postavio je na Dvadeset četvrtoj sjednici održanoj 27. marta 2018. godine

POSLANIČKO PITANJE

VLADI REPUBLIKE SRPSKE

Zašto se Vlada Republike Srpske povukla iz Projekta dijaspora za razvoj D-4-D, koji finansira Vlada Švajcarske i da li će to imati posledice po opštine koje potogovo one opštine gdje se taj projekat implementira na teritoriji Republike Srpske, a to su svakako Prijedor, Laktaši, Bratunac i Bijeljina?

ODGOVOR:
Broj: 17.01 – 012- 800 /18

Datum: 15.06.2018. godine

REPUBLIKA SRPSKA

NARODNA SKUPŠTINA

PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje

              Narodni poslanik Goran Đorđić, samostalni poslanik, postavio je na Dvadeset četvrtoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske održanoj 27. marta 2018. godine, sljedeće poslaničko pitanje:

„Zašto se Vlada Republike Srpske povukla iz Projekta dijaspora za razvoj D-4-D, koji finansira Vlada Švajcarske i da li će to imati posledice po opštine koje pogotovo one opštine gdje se taj projekat implementira na teritoriji Republike Srpske, a to su svakako Prijedor, Laktaši, Bratunac i Bijeljina?“

U skladu sa članom 82. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj: 10/09) i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 31/11 i 34/17), dajemo sljedeći

O D G O V O R

Projekat ,,Uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u relevantne, politike i aktivnosti u BiH – dijaspora za razvoj“ je projekat koji zajednički realizuju Razvojni program Ujedinjenih nacija (UNDP) u BiH, Međunarodna organizacija za migracije (IOM) u BiH, Ambasada Švajcarske u BiH i Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH. U tekstu projekta navodi se da projekat ima za cilj poboljšanje socio-ekonomskih prilika i perspektiva za stanovnike BiH, te unapređenje njihovog kvaliteta života kroz snažniju saradnju sa dijasporom kroz tri komponente:

1.Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH i Ministarstvo inostranih poslova BiH u saradnji sa institucijama vlasti na svim nivoima BiH koriste i razvijaju instrumente za aktivno uvezivanje i saradnju sa dijasporom i njihovim organizacijama;

2.Lokalne vlasti usklađuju svoje razvojne strategije sa strateškim okvirom BiH za saradnju sa dijasporom istovremeno pružajući veći broj i bolje usluge članovima dijaspore, te podržavajući lokalne inicijative kojima privlači investicije i znanje dijaspore;

3.Partneri iz dijaspore prenose znanje i vještine i ostvaruju zajedničke investicije s privatnim sektorom u BiH doprinoseći stvaranju novih radnih mjesta.

Vlada Republike Srpske je na 143. sjednici održanoj 14. septembra 2017. godine razmatrala Informaciju o aktivnostima na projektu „Uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u relevantne, politike i aktivnosti u BiH – dijaspora za razvoj“, te svojim zaključkom broj 04/1-012-2-2184/17 od 14. septembra 2017. godine, podržala sve aktivnosti koje imaju za cilj dalje unapređenje  saradnje institucija Republike Srpske i agencija UN u BiH,  uz uslov da se komentari i sugestije nadležnih institucija Republike Srpske, uloženi na tekst projektnog prijedloga, uvaže, poštujući ustavne nadležnosti Republike Srpske.

Imajući u vidu prethodno,  a uzimajući u obzir zaključke  i stavove relevantnih aktera u Republici Srpskoj, te  smatrajući da je pitanje dijaspore u kontekstu BiH veoma kompleksno, više puta je naglašeno da treba uvažiti   činjenicu  da politička dimenzija ovog  pitanja ne može biti predmet rješavanja kroz realizaciju ovog ili sličnog projekta. S druge strane  projekat koncipiran na ovakav način nije prihvatljiv sa stanovišta nepostojanja konsenzusa oko ključnih pitanja koja se tiču dijaspore, a koja kroz određene projektne aktivnosti ne mogu biti podloga za usaglašavanje političkih stavova.

Takođe, donošenje strategija i strateških okvira na nivou BiH, a što proizilazi iz ovog projekta je neprihvatljivo s obzirom i na zaključak Vlade Republike Srpske broj: 04/1-012-2-510/16 od 04. marta 2016. godine kojim je zauzela stav da ne prihvata donošenje bilo kakvih planskih ili strateških dokumenata, koji bi predstavljali osnov za donošenje zakona na nivou zajedničkih institucija BiH, čiji je krajnji cilj prenos nadležnosti sa entiteta na zajedničke institucije BiH, suprotno Ustavu Republike Srpske. Posebno je sporno što Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH koristi ovaj projekat, a uz podršku Ambasade Švajcarske u BiH i Razvojnog programa Ujedinjenih nacija u BiH (UNDP) kako bi nametnula svoju viziju postojanja tzv. bosansko-hercegovačke dijaspore.

Iako je Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu saradnju nakon brojnih dopisa i apela, dobilo obavještenje da će se svi prijedlozi Vlade Republike Srpske uvrstiti u prijedlog projekta ,,Dijaspora za razvoj“, te da neće ulaziti u suštinu onoga što se naziva dijaspora srpskog, hrvatskog i bošnjačkog naroda kao i da neće nametati nikakva rješenja mimo institucija Republike Srpske, to se nije ispoštovalo.

Naime, u skladu sa jednom od aktivnosti iz navedenog projekta otpočelo je formiranje predstavničkih tijela BiH dijaspore u Austriji i Njemačkoj. Dana 02. decembra2017. godine u Štutgartu je organizovan drugi sastanak za uspostavljanje predstavničkog tijela iseljeništva BiH u Njemačkoj, u skladu sa Politikom o saradnji sa iseljeništvom Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH, na kome su donijeti zaključci koji su u suprotnosti sa opredjeljenjima Vlade Republike Srpske, ustavnim uređenjem BiH i Republike Srpske, te interesima dijaspore iz Republike Srpske.

U Banjoj Luci je 24. februara 2018. godine, na inicijativu i pod pokroviteljstvom predsjednika Republike Srpske održan Prvi forum dijaspore na kojem je usvojen set zaključaka u skladu sa kojim se, između ostalog, traži da se zaustave sve aktivnosti koje su  usmjerene ka  realizaciji aktivnosti u okviru projekta Dijaspora za razvoj, te  je zaključeno da je dijaspora važan resurs Republike Srpske jer su to ljudi koji mogu da doprinesu, ne samo sadašnjim, nego i budućim procesima u Republici Srpskoj. Takođe, učesnici Foruma su se usaglasili da je potrebno da Republika Srpska razvija vlastite kapaciteta za saradnju sa dijasporom, te stvari institucionalni i strateški okvir  Republike Srpske za saradnju za svojom dijasporom, nezavisno od institucija sa nivoa BiH. S druge strane činjenica je da je na snazi Memorandum o saradnji, odnosno zajedničkom nastupu prema dijaspori zaključen između  Republike Srpske i Republike Srbije 2013. godine i da se u okviru istog zajednički realizuju brojne aktivnosti.

Dana 26. februara 2018. godine promovisan je portal (dijaspora.mhrr.gov.ba) koji je kreiran u okviru projekta "Dijaspora za razvoj", koji je projekt Vlade Švajcarske i Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice u partnerstvu s Razvojnim programom Ujedinjenih nacija (UNDP) i Međunarodnom organizacijom za migracije (IOM) u BiH. Portal je izrađen bez  saglasnosti  nadležnih institucija Republike Srpske i bez  učešća predstavnika Republike Srpske u  izradi istog.

Stoga, Vlada Republike Srpske je na sjednici održanoj dana 01.03.2018. godine razmatrala Informaciju o aktivnostima na projektu „Uvrštavanje koncepta migracija i razvoja u relevantne, politike i aktivnosti u BiH – dijaspora za razvoj“, te donijela zaključak da stopira svoje učešće u pomenutom projektu i povlači svoje imenovane predstavnike iz Projektnog odbora. Takođe, Vlada Republike Srpske smatra da je neprihvatljivo pokretanje inicijativa od strane zajedničkih institucija na nivou BiH i međunarodnih aktera u BiH, koje se odnose na  saradnju sa dijasporom, bez prethodne  saglasnosti  nadležnih institucija na nivou entiteta i iz tog razloga ostaje pri stavu da ne prihvata donošenje bilo kakvih planskih ili strateških dokumenata, koji bi predstavljali osnov za donošenje zakona na nivou zajedničkih institucija BiH, a čiji je krajnji cilj prenos nadležnosti sa entiteta na zajedničke institucije BiH, suprotno Ustavu Republike Srpske.

Sve gore navedene činjenice i stavovi, uslovljeni su velikim brojem pokušaja da se postigne dogovor i promijeni način rada po pitanju Projekta ,,Dijaspora za razvoj“, a koji i pored argumentovanog zastupanja stanovišta Republike Srpske nije postignut.

Nakon što je Vlada Republike Srpske odbila dalje učešće u Projektu, na sastanku organizovanom sa predloženim predstavnikom opština i gradova koji su bili uključeni u isti, postignuta je saglasnost da je pitanje dijaspore politički kompleksno pitanje, te da opštine podržavaju zaključke Vlade Republike Srpske od 01. marta 2018. godine. Takođe, dogovoreno je da se obave konsultacije sa međunarodnim partnerima kako bi predstavnici Republike Srpske pojasnili svoje stavove i preduprijedili bilo kakve negativne posljedice po opštine i gradove iz Srpske.

S tim u vezi, obavljene su konsultacije sa predstavnicima Ujedinjenih nacija u BiH i tom prilikom informisani smo da  neučestvovanje  Vlade Republike Srpske u predmetnoj projektnoj inicijativi neće imati  negativne posljedice niti će uticati na dosadašnje, trenutne i buduće  inicijative i projekte koje institucije Republike Srpske, kao i opštine i gradovi u Republici  Srpskoj realizuju sa predstavnicima Ujedinjenih nacija i specijalizovanim agencijama i fondovima Ujedinjenih nacija u Republici Srpskoj i BiH.

 

       

                                        M I N I S T A R

                                                                                                                                                      Zlatan Klokić

 

 

 

 

27.03.2018

Ime poslanika:

Saziv: 
9