Narodni poslanik Miroslav Brčkalo predsjednici Vlade Republike Srpske

Verzija za štampanjePDF верзија

PITANJE:

Narodni poslanik Miroslav Brčkalo, Klub poslanika PDP postavio je na Drugoj sjednici održanoj 3. februara 2015. godine

POSLANIČKO PITANJE

VLADA REPUBLIKE SRPSKE

-Predsjedniku

Zašto nije završen i dokle je došao proces zamjene neizgrađenog građevinskog zemljišta između Republike Srpske i opštine Pale koji traje već više od dvije godine?Predmet zamjene je zemljište koje se nalazi u obuhvatu regulacionog plana dijela posebnog područja ''Jahorina'' i to zemljište  u svojini opštine Pale , koje se nalazi na prostoru javnog skijališta  i zemljište u svojini RS, koje se nalazi van skijališta gdje je predviđena izgradnja javnih sadržaja (parkinzi, garaže, tereni i smještajni kapaciteti). Uvjeren sam da je ova predmetna zamjena od obostranog interesa koja bi doprinijela realizaciji svih planiranih aktivnosti i Vlade RS i opštine Pale na području Jahorine.Ističem da u skladu sa stvarnim pravima čl. 348 stav 4. nema prepreka za neposrednu zamjenu o čemu govori i saglasnost Pravobranilaštva RS od 03.01.2014. godine

U proteklom periodu ovaj postupak je vodio Ministarstvo trgovine i turizma, više puta je mijenjana, dorađivana i usaglašavana odluka o zamjeni, ali nikada ovaj proces nije doveden do kraja.

Napominjem da su ovim odugovlačenjem zaustavljene višemilionske investicije na Jahorini i da će u slučaju  da ne dođe do zamjene opština Pale biti primorana da oglasi prodaju svog zemljišta, jer od istog trenutno nema nikakve koristi, a to sigurno ne bi bilo dobro rješenje za ovu destinaciju.

Nadam se iskreno da ćete imati razumijevanja za ovo važno pitanje i isto u najkraćem periodu realizovan na obostrano zadovoljstvo, kako bi svi doprinijeli, između ostalog i izgradnji nedostajućih sadržaja na Jahorini.

ODGOVOR:

Broj: 14-01-09-1-324/15

Datum: 12.02.2015 godine

NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE SRPSKE

PREDMET: Odgovor na poslaničko pitanje

"Narodni poslanik Miroslav Brčkalo, Klub poslanika PDP-a, na  Drugoj  sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 03.02.2015. godine postavio je sljedeće poslaničko pitanje: "Zašto nije završen i dokle je došao proces zamjene neizgrađenog građevinskog zemljišta između Republike Srpske i opštine Pale koji traje već više od dvije godine?Predmet zamjene je zemljište koje se nalazi u obuhvatu Regulacionog plana dijela posebnog područja Jahorina i to zemljište u svojini opštine Pale, koje se nalazi na prostoru javnog skijališta i zemljište u svojini RS, koje se nalazi van skijališta gdje je predviđena izgradnja javnih sadržaja (parkinzi, garaže, tereni i smještajni kapaciteti). Uvjeren sam da je ova predmetna zamjena od obostranog interesa koja bi doprinijela realizaciji svih planiranih aktnosti i Vlade RS i opštine Pale na području Jahorine. Ističem da u skladu sa stvarnim pravima čl.348 stav 4. nema prepreka za neposrednu zamjenu o čemu govori i saglasnost Pravobranilaštva RS od 03.01.2014. godine.  U proteklom periodu ovaj postupak je vodilo Ministarstvo trgovine i turizma, više puta je mijenjana, dorađivana i usaglašavana odluka o zamjeni, ali ovaj proces nije doveden do kraja. Napominjem da su ovim odugovlačenjem zaustavljene višemilionske investicije na Jahorini i da će u slučaju da be dođe do zamjene opština Pale biti primorana da oglasi prodaju svog zemljišta, jer od istog trenutno nema nikakve koristi, a to sigurno ne bi bilo dobro rješenje za ovu destinaciju. Nadam se iskreno da ćete imati razumijevanja za ovo važno pitanje i isto u najkraćem preiodu relaizovati na obostrano zadovoljstvo, kako bi svi doprinijeli, između ostalog i izgradnji nedostajućih sadržaja na Jahorini". 

            U skladu sa članom 82. Poslovnika Vlade Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 10/09), kao i članom 264. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske ("Službeni glasnik  Republike Srpske", broj 31/11), dajemo sljedeći:

O D G O V O R

Postupak zamjene nekretnina između Republike Srpske i opštine Pale otpočeo je sredinom drugog kvartala 2013. godine  i  zbog njegove kompleksnosti i složenosti u okviru njegovog provođenja pribavljeno je više mišljenja Pravobranilaštva Republike Srpske, a.d. "OC Jahorina", Pale,i drugih nadležnih republičkih organa uprave, kao što su: Ministarstvo pravde, Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju, Republička uprava za geodetske i imovinsko - pravne odnose.  U daljem toku odgovora dat je hronološki prikaz toka predmetnog postupka, kako slijedi:

Opština Pale - Načelnik opštine, aktom broj: 02-475/68 od 15.04.2013. godine, dostavila je Ministarstvu trgovine i turizma  zahtjev za zamjenu nekretnina između Opštine Pale i Republike Srpske, sa pratećom dokumentacijom. Postupajući po navedenom, na traženje Ministarstva trgovine i turizma Pravobranilaštvo Republike Srpske  dostavilo je mišljenje broj: M1-22/13 od 17.06.2013. godine u kojem se ukazuje na primjenu člana 348. stav 4. Zakona o stvarnim pravima  na konkretnu situaciju navodeći da je za davanje pravilnog mišljenja Pravobranilaštva RS potrebno dostaviti podatke o vrijednosti predmetnih nekretnina ( vještačenje, podaci Poreske uprave RS). Potom, po službenoj dužnosti Pravobranilaštvo Republike Srpske  dostavlja novo ,korigovano mišljenje broj: M1-22/13 od11.07.2013. godine u kojem se navodi da nema pravnih smetnji za razmjenu nekretnina između Republike Srpske i opštine Pale pod uslovom da Vlada Republike Srpske utvrdi da je razmjena zemljišta u interesu i cilju opšteg i socijalnog napretka njenih građana, kao i da se nakon eventualnog donošenja takve odluke Vlade  RS, Pravbranilaštvu RS dostavi Nacrt ugovora o zamjeni nekretnina radi davanja mišljenja na ugovor.  Po ovom korigovanom mišljenju Pravobranilaštva RS procjena vrijednosti nekretnina koje bi predstavljale predmet zamjene zemljišta nije potrebna.

Potom je aktom Ministarstva trgovine i turizma od 19.07.2013.godine zatraženo mišljenje od OC "Jahorina" a.d. Pale po zahtjevu Opštine Pale, broj:  02-475/68 od 15.04.2013. godine, s  obzirom da navedeno javno preduzeće  upravlja cjelokupnom turističkom infrastukutrom na Jahorini, sa aspekta  uticaja ovog eventualnog  pravnog posla na poslovne planove preduzeća. U svom aktu, broj: 1838-OC/13 od 16.08.2013. godine OC "Jahorina" a.d. Pale prvobitno daje negativno mišljenje na prijedlog opštine Pale, odnosno daje saglasnost na zamjenu jednog dijela katastarskih čestica (parcela ) koje predstavljaju u površinskom smislu neznatan dio u odnosu na suštinu zahtjeva  opštine Pale.  Potom OC "Jahorina" a.d. Pale koriguje svoje mišljenje dostavljajući Ministarstvu  akt broj: 2650-OC/13 od 22.11.2013. godine u kojem pristaje na zamjenu preko 70 % svih parcela koje je opština Pale tražila u svom zahtjevu od 15.04.2013. godine, a za preostale parcele daje negativno mišljenje imajući u vidu aktuelne sudske postupke sa opštinom Pale.

Zatim, opština Pale koriguje svoj prvobitno postavljen zahtjev dostavljajući novi u aktu broj: 02-475/68 -3 od 25.12. 2013. godine, koji sadrži  izmijenjeni prijedlog za zamjenu nekretnina između Republike Srpske i opštine Pale na lokalitetu Jahorine, a koji je u Ministarstvu zaprimljen dana 27.12.2013. godine.  Novi zahtjev Opštine Pale sadrži sve parcele koje su usaglašene sa OC "Jahorina" a.d. Pale. Uz zahtjev pored ostale prateće dokumentacije, dostavljena je i nova Odluka Skupštine opštine Pale broj: 01-022/49 od 13. decembra 2013. godine,  sa usaglašenim parcelama u skladu sa mišljenjem OC "Jahorina", a.d. Pale, broj: 2650-OC/13 od 22.11.2013. godine. Na zahtjev Opštine Pale, Prvobranilaštvo RS daje novo mišljenje u  aktu, broj: M1-22/13 od 03.01.2014. godine, odnosno na zahtjev Ministarstva trgovine i turizma u aktu  broj: M1-22/13 od 24. 01.2014. godine. U oba mišljenja Pravobranilaštvo RS je saglasno sa zamjenom nekretnina, pod uslovom da nadležni organ (Vlada Republike Srpske) utvrdi da je zamjena predloženih nepokretnosti u interesu i cilju opšteg i socijalnog napretka njenih građana u smislu člana 348. stav 6. Zakona o stvarnim pravima i pod uslovom da se nakon sprovođenja zakonske procedure Pravobranilaštvu RS dostavi  ugovor o zamjeni nekretnina radi davanja pravnog mišljenja na ugovor. 

Potom, Ministarstvo trgovine i turizma traži od Ministarstva pravde mišljenje u vezi primjene člana 348. stav 6. Zakona o stvarnim pravima na konkretnu situaciju, posebno sa aspekta utvrđivanja ispunjenosti zakonskog uslova  za primjenu navedenog člana zakona, a što se odnosi na način utvrđivanja uslova da je  zamjena nepokretnosti u interesu i cilju opšteg i socijalnog napretka njenih građana. Ministarstvo je zatražilo i mišljenje od Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju iz razloga što se nekretnine koje su predmet zamjene nalaze u obuhvatu "Regulacionog dijela posebnog područja Jahorina". U odgovoru Ministarstva pravde, između ostalog, je naznačeno da je u cilju primjene pravnog standarda da je razmjena zemljišta u interesu građana i opšteg napretka, odnosno  socijalne sigurnosti, potrebno cijeniti interese lokalne zajednice, planirane aktivnosti  u skladu sa  Master planom za područje Jahorine, poslovne interese privrednih subjekata na užem području Jahorine i na području RS.  Ministarstvo za prostorno uređenje,  građevinarstvo  i ekologiju  je tražilo da se utvrdi da li je Regulacionim planom posebnog područja Jahorina planirana izgradnja objekata koje je planirala opština Pale nakon eventualne zamjene nekretnina (  izgardnja naselja za porodice poginulih  boraca i RVI i sl.)?

U međuvremenu Ministarstvo je zaprimilo novo izjašnjenje OC "Jahorina" a. d. Pale u kojem se mijenja prethodno dato izjašnjenje javnog preduzeća u tom pravcu da Društvo nije upoznato sa lokacijom tri katastarske  čestice koje se  od strane opštine Pale predlažu za zamjenu, da je vještak građevinske struke kojeg je opština Pale angažovala podcijenio vrijednost nepokretnosti koje predstavljaju predmet zamjene, te da se postavlja pitanje da li je u momentu svih dešavanja na Jahorini i ostalih problema u vezi sa funkcionisanjem skijališta i finansijskih rezulata u zimskoj turističkoj sezoni 2013/2014 godine  zaista potrebno da se izvrši zamjena nekretnina? U istom mišljenju a.d. OC "Jahorina", Pale je ukazalo na činjenicu da je na jednom dijelu parcela koje bi eventualno predstavljale predmet zamjene između Republike Srpske i opštine Pale  ustanovljeno pravno služnosti na period od 30 godina u korist Društva, te da su u tom dijelu uobzireni poslovni interesi Društva na duži vremenski period.

Nakon zaprimljenih mišljenja Ministarstva pravde i Ministarstva za prostorno uređenje,  građevinarstvo i ekologiju Ministarstvo je zatražilo od Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove mišljenje u pogledu pravilne oznake katastarskih čestica koje bi eventualno predstavljale predmet zamjene, ujedno dostavljajući  i pripremljeni  prijedlog odluke o zamjeni nekretnina sa kompletnim spisom predmeta. Republička uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove u svom odgovoru  od 24.07.2014. godine naznačila je da su podaci o nepokretnostima koji u sadržani u prijedlogu odluke za Vladu RS u zemljišnim evidencijama nepromijenjeni, s tim da za jednu katastarsku česticu predlaže izmjenu podataka u pogledu katastarske oznake.

Sumirajući tok postupka po zahtjevu opštine Pale za zamjenom nekretnina, odnosno neizgrađenog građevinskog zemljišta između lokalne zajednice i Republike Srpske, nesporno je da će se u narednom periodu sagledati svi elementi za procjenu opravdanosti inicijative opštine Pale i  pravilnu primjenu zakonskih odredbi koje regulišu pitanje zamjene nekretnina između jedinica lokalne samouprave i Republike Srpske.

 

            S poštovanjem,

 

                                                                M I N I S T A R

                                                         Mr Predrag Gluhaković

 

 

 

03.02.2015

Ime poslanika:

Saziv: 
9