Narodna skupština usvojila deset Zaključaka u vezi ocjene rada Visokog predstavnika i Informaciju o primjeni aneksa 10. Dejtonskog sporazuma

Datum: 
10.03.2021 - 17:30

Narodna skupština Republike Srpske danas je na 18. posebnoj sjednici usvojila je Informaciju o primjeni Aneksa 10. Dejtonskog sporazuma i deset Zaključaka u  vezi ocjene rada Visokog predstavnika, primjena Aneksa X Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini u periodu razgovora o imenovanju novog Visokog predstavnika.

Z A К LJ U Č C I
u  vezi Ocjene rada Visokog predstavnika, primjena Aneksa X Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini u periodu razgovora o imenovanju novog Visokog predstavnika

1.    Narodna skupština Republike Srpske konstatuje da su u skladu sa Aneksom 10. Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini, čiji potpisnik je i Republika Srpska,  samo strane ugovornice nadležne da „traže postavljanje Visokog predstavnika . . . kako bi pomogao stranama u njihovim naporima da mobilišu te, po potrebi koordinišu aktivnostima organizacija i agencija koje su uključene u civilne aspekte mirovnog rješenja, izvršavajući navedene zadatke...“ Brojni visoki predstavnici su bezobzirno urušavali vladavinu prava, kršeći međunarodno i domaće pravo,  ignorišući usko definisana ograničenja mandata dodijeljenog visokom predstavniku Aneksom 10.

2.    Zanemarivanjem demokratskih i ustavnih procesa, kao i jasnih uslova Dejtonskog sporazuma, visoki predstavnik je, bez ikakvog pravnog ovlašćenja, nametnuo u BiH brojne zakone, kao i 105 amandmana na ustave entiteta. Visoki predstavnik je vršio vansudska kažnjavanja stotina građana BiH, poništavao odluke sudova, uključujući i odluke Ustavnog suda BiH, te donio naredbu kojom se zabranjuju bilo kakva postupanja u vezi sa osporavanjima odluka visokog predstavnika.  Visoki predstavnik na drastičan  način zanemaruje interese i prava konstitutivnih naroda, dajući neprihvatljive kvalifikacije i uvrede na račun čitavog srpskog naroda. Nelegalni i nepromišljeni diktati visokog predstavnika nanijeli su nemjerljivu štetu funkcionalnosti i političkoj kulturi BiH, urušavajući u velikoj mjeri poštovanje vladavine prava.

3.    Narodna skupština Republike Srpske konstatuje da se obaveza Republike Srpske kao strane ugovornice Aneksa 10. da sarađuje sa visokim predstavnikom, odnosi na aktivnosti usmjerene na sprovođenje Aneksa 10. uz poštovanje vladavine prava, Ustava BiH, te domaćeg i međunarodnog prava, a što obuhvata: prihvatanje ograničenja mandata definisanih Aneksom 10; prihvatanje činjenice da se nadležnost visokog predstavnika odnosi isključivo na tumačenje Aneksa 10; poštovanje i primjenu Ustava BiH, uključujući odredbe kojima se uređuju demokratski postupak donošenja zakona i garancije zaštite ljudskih prava građana BiH. Imajući u vidu značajna kršenja Aneksa 10. od strane visokih predstavnika nastala samovlasnim proširenjem ovlašćenja jasno određenih u Aneksu 10, kao i dugotrajnu praksu zanemarivanja vladavine prava i Ustava BiH od  strane visokog predstavnika, Republika Srpska ne pristaje na prihvatanje  nezakonitih diktata visokog predstavnika.  

4.    Narodna skupština Republike Srpske uvažava svakog predstavnika međunarodne zajednice koji iskreno želi da pomogne BiH; ipak, zbog elementarnog nepoštovanja vladavine prava u vidu kršenja Aneksa 10. kakvo je ispoljeno od strane svih visokih predstavnika, Republika Srpska ne može prihvatiti nametanje bilo koje ličnosti za visokog predstavnika, podsjećajući da je postavljenje visokog predstavnika  uslovljeno saglasnošću strana potpisnica Aneksa 10. Dejtonskog sporazuma. S tim u vezi, Narodna skupština Republike Srpske smatra da su dosadašnja nominovanja, izbor i potvrđivanje visokog predstavnika suprotna Aneksu 10, nedovoljno transparentni, jer nije uvažavana neophodnost konsultacija i pribavljanja saglasnosti strana, kako je predviđeno Aneksom 10. Ovo predstavlja dovoljan osnov za odbacivanje bilo kog imenovanja visokog predstavnika bez procedure predviđene Aneksom 10.

5.    Narodna skupština kao najviši organ Republike Srpske - strane-potpisnice Aneksa 10. – Sporazuma o sprovođenju civilnog dijela mirovnog rješenja, će obavijestiti strane potpisnice tog aneksa o ovim stavovima, a posebno s prijedlogom da se ukine visoki predstavnik i preispitaju odluke visokih predstavnika donesene izvan mandata utvrđenog Aneksom 10.
 
6.    Narodna skupština Republike Srpske zadužuje Vladu Republike Srpske da formira međunarodni pravni tim sa ciljem podnošenja  tužbi protiv visokih predstavnika koji su kršeći Dejtonski sporazum i njegov Aneks 10, kršili  međunarodno pravo zloupotrebljavajući svoj mandat.  

7.    Narodna skupština Republike Srpske smatra da je sprovođenje civilnog dijela mirovnog sporazuma odavno postignuto, a da su prisustvo i aktivnosti Кancelarije visokog predstavnika već dugi niz godina ozbiljan teret napretku BiH i nespojivi su sa pojmom Ustava BiH, te predstavljaju prepreku na njenom putu ka evropskim integracijama. Nakon 25 godina mira u BiH, krajnje je vrijeme da Кancelarija visokog predstavnika bude zatvorena i da odgovornost za budućnost i funkcionisanje BiH postane isključivo pravo i nadležnost naroda u BiH i njihovih političkih predstavnika, bez stranog uplitanja ili druge vrste ugrožavanja demokratskih procesa i mehanizama propisanih Ustavom BiH.

8.    Narodna skupština Republike Srpske konstatuje da protekom  25 godina od  uspostavljanja mira u BiH nije bilo sukoba niti su oni mogući, prestaje potreba  i za vojnim dijelom misije po Aneksu 1 A Dejtonskog sporazuma. To potvrđuje i činjenica da je od prvobitnih 60 hiljada vojnika misije IFOR, koje je mijenjala ime u SFOR, već godinama u BiH samo ograničeni kontingent evropske misije EUFOR  sa šeststo vojnika.

9.    Narodna skupština Republike Srpske smatra da je konačno došlo vrijeme da Bosna i Hercegovina sa svoja dva entiteta i tri konstitutivna naroda, preuzme odgovornost za vlastiti razvoj u skladu sa Dejtonskim sporazumom i međunarodnim pravom koje je integralni dio pravnog sistema BiH. Ako to ne bude na dnevnom redu u skorije vrijeme, treba pokrenuti razgovore o mirnom razlazu, u skladu sa Poveljom Ujedinjenih nacija koja garantuje svakom narodu pravo na samopredjeljenje i Međunarodnim paktom o građanskim i političkim pravima i Paktom o privrednim, socijalnim i kulturnim pravima, koji su po Aneksu 1. na Aneks 4., sastavni dio  Ustava BiH, u kojima piše: „Svi NARODI imaju pravo na samoopredeljenje. Na osnovu ovog prava, oni slobodno određuju svoj politički status i slobodno obezbeđuju svoj ekonomski, socijalni i kulturni razvoj. Da bi postigli svoje ciljeve, svi NARODI mogu slobodno da raspolažu svojim bogatstvima i svojim prirodnim izvorima, bez štete po obaveze koje proističu iz međunarodne privredne saradnje, zasnovane na principu uzajamnog interesa i međunarodnog prava. Jedan NAROD  ne može ni u kom slučaju da bude lišen svojih vlastitih sredstava za život. Države članice ovog pakta, uključujući tu i one dr¬žave koje su odgovorne za upravljanje nesamostalnim teritorijama i teritorijama pod starateljstvom, dužne su da pomažu ostvarenje prava naroda na samoopredeljenje i da poštuju ovo pravo shodno odredbama Povelje Ujedinjenih nacija.“

10.    Narodna skupština Republike Srpske zadužuje Vladu Republike Srpske da formira ekspertske timove domaćih i stranih stručnjaka za svaku oblast, gdje je prenesena nadležnost sa Republike Srpske, sa ciljem da izuči i pravno obrazloži prirodu kršenja Aneksa Dejtonskog sporazuma, a naročito Ustava BiH i predlaže procedure za donošenje u Republici Srpskoj novih zakona i akata kako bi se te nadležnosti ponovo uspostavile na nivou Republike Srpske. Sve to mora biti urađeno u skladu sa slovom Ustava BiH i Ustava Republike Srpske.

Zaključke su predložili klubovi poslanika SNSD, DEMOS, SP, NDP-NPS i  Ujedinjena Srpska.    
Osamnaesta posebna sjednica Narodne skupštine Republike Srpske održana je na zahtjev srpskog člana i predsjedavajućeg Predsjedništva BiH Milorada Dodika.

Sjednici su prisustvovali predsjednik Republike Srpske Željka Cvijanović, premijer Srpske Radovan Višković, ministri u Vladi Srpske i predstavnici Republike Srpske u zajedničkim institucijama.   

Obraćajući se Narodnoj skupštini u uvodnoj riječi srpski član i predsjedavajući Predsjedništva BiH rekao je da je institucija visokog predstavnika, ustanovljena Aneksom 10, prevaziđena i nepotrebna i da je godinama unazad dio svakog problema u BiH, a nikad dio rješenja.

„Narodna skupština Republike Srpske ključno je mjesto na kojem treba da se raspravlja o svim vitalnim pitanjima za Republiku Srpsku i donose najvažnije odluke koje se tiču Republike Srpske i njenih građana. Zato sam smatrao da bez odlaganja ovaj visoki dom mora da zauzme stav po ovom važnom pitanju, koje može odrediti samu budućnost Republike Srpske“, rekao je Dodik.

On je rekao da je najava da bi u BiH trebalo da bude upućen novi visoki predstavnik, mimo procedure koja predviđa njegovo imenovanje,  više nego dovoljan razlog da se o tome razgovara u Narodnoj skupštini, jer Republika Srpska nije tražila da u BiH dođe novi visoki predstavnik, niti je iko od Srpske tražio saglasnost za to, iako Aneks 10 izričito propisuje ko i kako bira visokog predstavnika i ko potvrđuje njegov izbor.

Dodik rekao je da je za njega apsolutno neprihvatljivo da se o sudbini naroda u BiH razgovara na nekim udaljenim destinacijama sa kojih se ne vidi priroda problema u BiH, umjesto u samoj BiH.

 "Dugo godina visoki predstavnik je, umjesto da odgovorno ohrabruje instrumente samoodrživosti BiH, stvarao instrumente vlastite održivosti. Pritom mu nije bila strana ni instrumentalizacija institucija BiH. To je BiH sve više udaljavalo od stvaranja međusobnog povjerenja i održivosti", naglasio je Dodik.

On je rekao da takvo djelovanje stranog faktora u BiH urušava ne samo šansu za stabilnu BiH, već ruši i kredibilitet međunarodne zajednice.

„To ruši i sve ono dobro što su mnogi pojedinci, organizacije i strane vlade učinile za BiH i njene građane. Zato nam ne treba takva politika sile, prijetnji, nametanja i miješanja u unutrašnje stvari BiH. Tako se ne može graditi nijedna država koja pretenduje da bude stabilna", istakao je Dodik u obraćanju poslanicima na posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske.

Dodik je istakao da Republika Srpska nema skrivene političke namjere i njeno djelovanje je prije svega okrenuto poštovanju Dejtonskog sporazuma i izgradnji mira i stabilnosti u BiH i regionu.

Istakao je da je, u svjetlu medijskih najava o novom visokom predstavniku, od izuzetnog značaja da se Narodna skupština Republike Srpske upozna o svim aspektima i posljedicama produžavanja mandata visokih predstavnika, te da blagovremeno zauzme stav o ovom važnom pitanju.

     On je naveo da je postavljanje visokog predstavnika zatražilo pet strana - potpisnica Aneksa 10 - Republika Hrvatska, Savezna Republika Jugoslavija, danas Srbija, Republika BiH, koja više ne postoji, Federacija BiH i Republika Srpska, te da je  za imenovanje visokog predstavnika neophodna saglasnost svih pet strana-potpisnica.

"U slučaju imenovanja prvog visokog predstavnika, Кarla Bilta, obavljene su konsultacije sa vlastima u BiH, nakon čega je imenovanje potvrdio Savjet bezbjednosti Ujedinjenih nacija. Već prilikom imenovanja narednog visokog predstavnika, Кarlosa Vestendorpa, 'imenovanje' je izvršio Upravni odbor Savjeta za implementaciju mira zaključcima konferencije iz Sintre, koje je potom potvrdio Savjet bezbjednosti UN. I nakon toga, nizale su se brojne nepravilnosti, pa je Upravni odbor Savjeta za implementaciju mira izvršio imenovanje kandidata nominovanog od EU koja nije strana Aneksa 10 i nema nikakvu nadležnost u ovom postupku", rekao je Dodik.

On je dodao da je ova praksa preuzeta i u slučaju imenovanja Volfganga Petriča i Pedi Ešdauna, da bi kod imenovanja Кristijan Švarc-Šilinga čak izostala potvrda Savjeta bezbjednosti UN.

"Imenovanje narednog visokog predstavnika Miroslava Lajčaka 'pozdravljeno' je od Upravnog odbora Savjeta za implementaciju mira, a potom je data saglasnost Savjeta bezbjednosti. Dakle, opet nezakonito imenovanje i ne zna se ni ko ga je zapravo imenovao", rekao je Dodik.

Dodik je istakao da u svakom slučaju ne postoji dokument koji daje nadležnost bilo kome osim stranama-potpisnicama da traže, odnosno nominuju kandidate, a naročito ne Upravnom odboru Savjeta za implementaciju mira, koji nije kategorija iz Dejtonskog sporazuma.  

Na početku zasjedanja svečanu zakletvu su položili narodni poslanici: Dragan Кnežević (Кlub poslanika SNSD) i Budimir Balaban (nezavisni poslanik).