Narodni poslanik Dragan Galić Ministarstvu uprave i lokalne samouprave, između dvije sjednice NS RS
PITANJE:
Narodni poslanik Dragan Galić, Klub poslanika NPS, postavio je između dvije sjednice, 21. avgusta 2024. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTARSTVU UPRAVE I LOKALNE SAMOUPRAVE
Skupština opštine Šekovići donijela je na sjednici, održanoj 30. novembra 2023. godine, Odluku o prihvatanju kreditnog zaduženja Opštine Šekovići u iznosu od 2.000.000,00 KM. Na sjednici, održanoj 27. maja 2024. godine, Skupština opštine Šekovići donijela je Odluku o dugoročnom kreditnom zaduženju Opštine Šekovići u iznosu od 1.000.000,00 KM.
U skladu sa članom 78. Zakona o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“, br.: 97/16, 26/ 19 i 61/ 21) jedinice lokalne samouprave imaju pravo da se kreditno zadužuju u skladu sa procedurama i u granicama utvrđenim zakonom. Članom 49. istog zakona propisano je da je Ministarstvo uprave i lokalne samouprave nadležno za vršenje nadzora nad radom organa jedinice lokalne samouprave, a članom 95. stav 1. tačka 4. da su predmet tog nadzora odluke o finansijskoj obavezi od 10.000 KM ili više.
Takođe, u članu 62. stav 1. Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br.: 71/12, 52/ 14, 114/ 17, 131/ 20, 28/ 21 i 90/ 21) propisano je da se jedinica lokalne samouprave može zadužiti isključivo na osnovu odluke skupštine jedinice lokalne samouprave, pri čemu je obavezna da pribavi saglasnost Ministarstva finansija za zaduženje (stav 5).
S obzirom na to da predmetne odluke nisu donesene u skladu sa odredbama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske, a što je predmet upravne kontrole akata Skupštine opštine Šekovići, šta je Ministarstvo uprave i lokalne samouprave preduzelo u vezi sa navedenim i u kojoj fazi je postupak kreditnih zaduženja Opštine Šekovići?
Molim da dostavite svu dokumentaciju u vezi sa dva kreditna zaduženja koju je uputila jedinica lokalne samouprave, kao i akta nadležnog ministarstva.
ODGOVOR:
Broj: 10.1-011-8/24
Datum: 15. oktobar 2024. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
Predmet: Odgovor na poslaničko pitanje, dostavlja se
Narodni poslanik Dragan Galić, Klub poslanika NPS, postavio je Ministarstvu uprave i lokalne samouprave, između dvije sjednice, 21. avgusta 2024. godine, sljedeće poslaničko pitanje:
„Skupština opštine Šekovići donijela je na sjednici, održanoj 30. novembra 2023. godine, Odluku o prihvatanju kreditnog zaduženja Opštine Šekovići u iznosu od 2.000.000,00 KM. Na sjednici, održanoj 27. maja 2024. godine, Skupština opštine je Šekovići donijela je Odluku o dugoročnom kreditnom zaduženju Opštine Šekovići u iznosu od 1.000.000,00 KM.
U skladu sa članom 78. Zakona o loklanoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 97/16, 36/19 i 61/21) jedinice lokalne samouprave imaju pravo da se kreditno zadužuju da se kreditno zadužuju u skladu sa procedurama i u granicama utvrđenim zakonom. Članom 94. istog zakona propisano je da je Ministarstvo uprave i lokalne samouprave nadležno za vršenje nadzora nad radom organa jedinice lokalne samouprave, a člnom 95. stav 1. tačka 4. da su predmet tog nadzora odluke o finansijskoj obavezi od 10.000 KM ili više.
Takođe, u članu 62. stav 1. Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 71/12, 52/14, 114/17, 131/20, 28/21 i 90/21) propisano je da se jedinica lokalne samouprave može zadužiti isključivo na osnovu odluke skupštine jedinice lokalne samouprave, pri čemu je obavezna da pribavi saglasnost Ministarstva finansija za zaduženje (stav 5).
S obzirom na to da predmetne odluke nisu donesene u skladu sa odredbama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske, a što je predmet upravne kontrole akata Skupštine opštine Šekovići, šta je Ministarstvo uprave i lokalne samouprave preduzelo u vezi sa navedenim i u kojoj je fazi postupak kreditnih zaduženja Opštine Šekovići?
Molim da dostavite svu dokumentaciju u vezi sa dva kreditna zaduženja koju je uputila jedinice lokalne samouprave, kao i akta nadležnog ministarstva.“
U skladu sa čl. 79. i 80. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 123/18), a u vezi sa članom 245. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 66/20) dajemo sljedeći
O D G O V O R
Narodni poslanik Dragan Galić zatražio je od Ministarstva uprave i lokalne samouprave da izvrši nadzor nad zakonitošću Odluke o dugoročnom kreditnom zaduženju opštine Šekovići u iznosu od 2.000.000,00 KM, koju je donijela Skupština opštine Šekovići, na sjednici održanoj 30.11.2023. godine.
Postupajući po zahtjevu, Ministarstvo je zatražilo od Skupštine opštine Šekovići da dostavi izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa predmetnim zahtjevom.
S tim u vezi, predsjednik Skupštine opštine Šekovići je aktom broj: 01-014-1-3A/24 od 6. marta 2023. godine, obavijestio Ministarstvo da je Skupština opština Šekovići, na sjednici održanoj 29.02.2024. godine, svojom odlukom broj: 01-022-10/24 stavila van snage osporenu odluku o dugoročnom kreditnom zaduženju.
Imajući u vidu da je osporena odluka stavljena van snage, te da su prestali razlozi za ocjenom zakonitosti iste, Ministarstvo je obustavilo dalji postupak po predmetnom zahtjevu, o čemu je narodni poslanik Dragan Galić, kao podnosilac istog, obaviješten aktom broj: 10.3-014-3/24 od 8. marta 2024. godine. Uvidom u vraćenu dostavnicu utvrđeno je da je podnosilac zahtjeva navedeni akt zaprimio 15. marta 2024. godine.
Nadalje, narodni poslanik Dragan Galić zatražio je od Ministarstva uprave i lokalne samouprave da izvrši nadzor nad Odlukom o prihvatanju kreditnog zaduženja opštine Šekovići u iznosu od 1.000.000,00 KM, koju je donijela Skupština opštine Šekovići, na sjednici održanoj 27.05.2024. godine. Uz predmetni zahtjev nije dostavljena osporena odluka, kao ni bilo kakva dokumentacija.
Postupajući po navedenom zahtjevu, Ministarstvo je aktom broj: 10.3-014-28/24 od 14. juna 2024. godine, kao i urgencijama od 8. i 22. jula 2024. godine, zatražilo od Skupštine opštine Šekovići da dostavi izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa predmetnim zahtjevom.
Potpredsjednik Skupštine opštine Šekovići je dostavio izjašnjenje broj: 01-012-23/24 od 25.07.2024. godine u kome se navodi da je „kompletna procedura u vezi sa Odlukom o prihvatanju kreditnog zaduženja izvršena u skladu sa Zakonom, što je utvrdilo Ministarstvo finansija, na osnovu čega je i dobijena saglasnost na kredit“, te da je kredit realizovan u skladu sa zakonom.
S obzirom da uz navedeno izajašnjenje nije dostavljena tražena dokumentacija, Ministarstvo se ponovo obratilo Skupštini opštine Šekovići sa urgencijama od 12. i 29. avgusta 2024. godine kojima je zatraženo dostavljanje relevantne dokumentacije. Skupština opština Šekovići je aktom broj: 01-012-23-1/24 od 05.09.2024. godine dostavila traženu dokumentaciju, osim dokaza o obavještavanju javnosti o održavanju sjednice Skupštine opštine Šekovići (na kojoj je donesena osporena odluka) na zvaničnoj internet prezentaciji Opštine Šekovići. S tim u vezi, Ministarstvo se obratilo aktom od 3. oktobra 2024. godine kojim je zatražilo od Skupštine opštine Šekovići dostavljanje navedenog dokaza. Predsjednik Skupštine opštine Šekovići je aktom broj: 01-053-16-5/24 od 8.10.2024. godine dostavio dokaz o obavještavanju javnosti o održavanju 12. posebne sjednice Skupštine opštine Šekovići na zvaničnoj internet prezentaciji Opštine Šekovići.
Nakon razmatranja osporene odluke i dostavljene dokumentacije, sa stanovišta navoda i razloga iznesenih u predmetnom zahtjevu, uz uvažavanje akta Ministarstva finansija kojim je dalo saglasnast da se Opština Šekovići kreditno zaduži prema uslovima definisanim u osporenoj odluci, Ministarstvo je aktom broj: 10.3-014-28/24 od 14. oktobra 2024. godine, dalo mišljenje u kojem se navodi da je Skupština opštine Šekovići postupila u granicama svojih zakonskih ovlaštenja. Navedeni akt ministarstva dostavljen je podnosiocu zahtjeva.
M i n i s t a r
Senka Jujić
