ПИТАЊЕ:
Народни посланик Милан Петковић, Клуб посланика Уједињена Српска, поставио је на Седамнаестој сједници, одржаној 22. јуна 2021. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТАРСТВУ РАДА И БОРАЧКО – ИНВАЛИДСКЕ ЗАШТИТЕ
Да ли Влада Републике Српске има у плану да врати право на топли оброк радницима који су запослени у јавној управи, а то се односи на просвјету, на полицију, запослене у Влади и владним институцијама и нећу бити задовољан уколико то кажете да је претходним законским рјешењем, овај топли оброк уврштен у примање, значи питам вас да ли имате у плану да се посебно уведе право на топли оброк у наредном периоду?
ОДГОВОР:
Број: 16-04/1-011-16/2021
Датум: 01.07.2021. године
НАРОДНА СКУПШТИНА
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
ПРЕДМЕТ: Одговор на посланичко питање
Народни посланик Милан Петковић, Клуб посланика Уједињена Српска, поставио је на Седамнаестој сједници Народне скупштине Републике Српске, одржаној 22. јуна 2021. године, сљедеће посланичко питање:
„Да ли Влада Републике Српске има у плану да врати право на топли оброк радницима који су запослени у јавној управи, а то се односи на просвјету, на полицију, запослене у Влади и владиним институцијама и нећу бити задовољан уколико то кажете да је претходним законским рјешењем, овај топли оброк уврштен у примање, значи питам вас да ли имате у плану да се посебно уведе право на топли оброк у наредном периоду?“
У складу са чланом 80. Пословника о раду Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 123/18), а у вези са чл. 244 и 245. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 66/20), дајемо сљедећи:
О Д Г О В О Р
Одредбом члана 132. став 1. тачка 4. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“, бр. 1/16 и 66/18), прописано је да послодавац раднику исплаћује трошкове једног топлог оброка за вријеме једног радног дана, као и у случају обављања прековременог рада дужег од три часа дневно, уколико код послодавца није организована исхрана радника, а ставом 2. наведеног члана да се висина и начин остваривања примања из става 1. овог члана уређују колективним уговором.
Тачком I Одлукe о утврђивању увећања плате, висине примања по основу рада и висине помоћи раднику („Службени гласник Републике Српске“, број 53/16) прописано је да се овом одлуком утврђује увећање плате из члана 124. став 2, висина примања из члана 132. став 1. и висина помоћи из члана 133. Закона о раду.
У тачки III, подтачка 1. алинеја четврта ове одлуке, прописано је да послодавац раднику исплаћује трошкове једног топлог оброка за вријеме једног радног дана, као и у случају обављања прековременог рада дужег од три часа дневно у висини од 0,75% просјечне нето плате у Републици Српској за претходну годину, за сваки радни дан радника, уколико код послодавца није организована исхрана радника, а подтачком 2. ове тачке да примања из подтачке 1. алинеја 4. ове тачке припадају запосленима уколико према одредбама других закона нису саставни дио плате.
Одговарајућим одредбама Закона о платама запослених у јавним службама Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 66/18 и 105/19), Закона о платама запослених у органима управе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 66/18 и 105/19), Закона о платама запослених у основним и средњим школама и ђачким домовима у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“, бр. 11/19, 105/19 и 49/21), Закона о платама запослених у области културе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 11/19, 105/19 и 49/21), Закона о платама запослених у области високог образовања и студентског стандарда Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 11/19, 105/19 и 49/21), Закона о платама запослених лица у јавним установама у области здравства Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 49/21), Закона о платама запослених у Министарству унутрашњих послова Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 66/18, 36/19, 105/19 и 49/21), Закон о платама запослених у институцијама правосуђа Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, бр. 66/18, 54/19, 105/19 и 49/21) прописано је, између осталог, да је накнада за топли оброк урачуната у износ основне плате и да се не може посебно исказивати.
Устав Републике Српске не познаје ограничења у погледу надлежности законодавца да системским или посебним законима регулише право на плату по основу рада и утврђивања начина на који ће се одређивати плате, нити елементе који чине плату, а прописивање на начин да је накнада за топли оброк урачуната у износ основне плате и да се не може посебно исказивати је у границама уставног овлашћења законодавца из тачке 12. Амандмана XXXII на Устав Републике Српске којим је замијењен члан 68. Устава.
Такоће, одредбом члана 1. став 1. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“, бр. 1/16 и 66/18) прописано је да се овим законом уређују радни односи, права, обавезе и одговорности из радних односа и други односи по основу рада у Републици Српској, ако посебним законима није другачије одређено.
При томе, на који начин ће се уредити питање обрачуна исплате накнаде за топли оброк ствар је законодавне политике уређивања ових односа, а Влада Републике Српске није надлежна да уводи, одузима или да враћа право на топли оброк појединим категоријама радника чија су права и обавезе регулисана посебним законима. Наведеној категорији радника није одузето право на топли оброк, него је накнада за топли оброк урачуната у износ основне плате и посебно се не исказује..
М И Н И С Т А Р
Душко Милуновић