ПИТАЊЕ:
Народни посланик Марко Видаковић, Клуб посланика СНСД-Милорад Додик, поставио је на Двадесет петој сједници одржаној 19. јуна 2018. године
ПОСЛАНИЧКО ПИТАЊЕ
МИНИСТАРСТВУ ЗА ЕКОНОМСКЕ ОДНОСЕ И РЕГИОНАЛНУ САРАДЊУ
Колико сам упознат Влада Републике Српске је на последњој сједници подржала пројекат електронске регистрације пословних субјеката.
Тај пројекат подразумијева да физичка лица могу онлајн, односно од куће, путем интернета, регистровати своје фирме, па ме интересује можете ли нам више рећи о том пројекту и будући да смо већ вријеме прекорачили, да ми доставите тај одговор у писаној форми, када можемо очекивати имплементацију тог пројеката и који су ефекти које Влада Републике Српске очекује, у првој години примјене тог пројекта?
ОДГОВОР:
Број: 17.01-012-1372/18
Датум: 09.07.2018. године
ГЕНЕРАЛНИ СЕКРЕТАРИЈАТ ВЛАДЕ РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ
ПРЕДМЕТ: Одговор на посланичко питање
Народни посланик Марко Видаковић, Клуб посланика СНСД-Милорад Додик, поставио је на Двадесет петој сједници, одржаној 19.јуна 2018.године, сљедеће посланичко питање:
- Колико сам упознат Влада Републике Српске је на посљедњој сједници подржала пројекат електронске регистрације пословних субјеката. Тај пројекат подразумијева да сва физичка лица могу онлајн, односно од куће, путем интернета, регистровати своје фирме, па ме интересује, можете ли нам више рећи о том пројекту и будући да смо већ вријеме прекорачили, да ми доставите тај одговор у писаној форми, када можемо очекивати имплементацију тог пројекта и који су ефекти које Влада Републике Српске очекује, у првој години примјене тог пројекта?
У складу са чланом 82. Пословника о раду Владе Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број: 10/09), као и члана 264. Пословника Народне скупштине Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број: 31/11, 34/17), дајемо слиједећи
О Д Г О В О Р
Током 2013. године спроведена је опсежна реформа регистрације пословних субјеката у Републици Српској кроз увођење једношалтерског система регистрације и јединственог информационог система, а уз значајно смањење трошкова, процедура и времена за регистрацију. У систем су укључена како правна, тако и физичка лица. Реализација пројекта је планирана и остварена властитим средствима и капацитетима Владе Републике Српске. Једна од планираних наредних фаза средњорочног карактера се односила и на стварање могућности за регистрацију пословних субјеката електронским путем (on-line). Током 2016. године је сачињен приједлог пројектног задатка за регистрацију пословних субјеката електронским путем (on-line) и одобрен је од стране Владе Републике Српске, након чега су одобрена и одређена донаторска средства за његову реализацију.
Претпоставке за реализацију овог пројекта су доста комплексне и укључују више елемената.
Први дио се односи на дигитализацију судске архиве регистрованих привредних субјеката у Републици Српској. Ово подразумијева комплетну конверзију судских списа из писаног у електронски формат, њихову верификацију и везивање за конкретни привредни субјекат у јединственом привредном регистру Републике Српске. Ово је важна претпоставка за валидност привредног регистра Републике Српске, као и претпоставка за пружање услуга on-line регистрације. Треба напоменути да се ради о веома обимном задатаку. Према извршеним прелиминарним процјенама постоји око 13 милиона страница у свим предметима које је потребно дигитализовати. Ова активност је у току .
Други дио се односи на измјену постојеће легислативе у циљу прилагођавања овој фази реформе. Закони који су претпоставка за реализацију реформе су усвојени у нацрту и прослијеђени на разматрање Народној скуштини Републике Српске. Подзаконски акти су такође припремљени у нацрту.
Трећи дио се односи на набавку, израду и оспособљавање хардверских и софтверских претпоставки за примјену апликативног рјешења за on-line регистрацију. Припреме на реализацији и ове активности су у току.
Четврти дио се односи на успостављање СА – сертификационог тијела које ће издавати квалификоване електронске потписе, што ће у пракси омогућити потпуну примјену закона којима се регулише електронски потпис, електронски документ и електронско пословање. Наведено ће омогућити, између осталог, и прибављање неопходне документације за регистрацију аутоматски, електронским путем од надлежних институција, тамо гдје је то технички могуће, те ће имати позитивне ефекте и на рад надлежних органа, односно директно ће се смањити трошкове њиховог рада, а посебно ће се смањити и директни трошкови за пословне субјекте. Ова активност је у току. Влада Републике Српске је донијела одлуку о повјеравању ових послова Агенцији за информационо друштво Републике Српске и припрема за почетак дјеловања овог тијела у току. Оспособљавање оваквог тијела је ширег значаја од саме on-line регистрације, будући да исто ствара претпоставке за низ других потенцијалних електронских сервиса (као што су on-line грађевинске дозволе, регистрација некретнина или било које друге јавне услуге).
У систем који ће омогућавати електронску регистрацију ће директно електронски бити увезане сљедеће институције: надлежни регистарски судови, Пореска управа, Агенција за посредничке, информатичке и финансијске услуге, нотари, Министарство унутрашњих послова, надлежни органи јединица локалне самоуправе, као и комерцијалне банке.
У почетку је предвиђено да је е-регистрација могућа за д.о.о. и предузетнике, што је и пракса у већини земаља које имају систем електронске регистрације. То значи да заинтересовано физичко или правно лице треба да претходно посједује квалификовани електронски цертификат који је издан од стране квалификованог сертификационог тијела са сједиштем у Републици Српској (Агенција за информационо друштво), односно БиХ или од стране квалификованог цертификационог тијела са сједиштем на територији Европске Уније са којим Република Српска има потписан споразум о међусобном признавању. Уз помоћ истог корисник врши пријаву на систем електронске регистрације, тј. може покренути и завршити поступак регистрације привредног друштва или предузетничке радње електронским путем (што укључује добијање судског рјешења о регистрацији/или рјешења надлежног органа јединице локалне самоуправе, пореског броја, класификацију дјелатности). Важно је напоменути да прибављени квалификовани електронски цертификат може служити и за било коју другу електронску услугу.
Директни ефекти примјене овог система за крајње кориснике тј. заинтересована физичка и правна лица се односе на додатно скраћење времена, процедура и трошкова потребних за почињање пословања, а посљедично и побољшање позиције на Doing Business листи. Такође ће бити омогућено и добијање одређених судских извода електронски.
Постепено, у наредном периоду, очекују се значајни позитивни ефекти који ће се огледати у чињеници да ће све више заинтересованих подносиоца захтјева за регистрацију користити услуге електронске комуникације са надлежним органима, будући да ће регистрација пословног субјекта бити бржа, јефтинија и једноставнија.
Ефекте примјене овог система осјетиће и институције кроз процес дигитализације архиве, стварање валидних и добро увезаних база података и аутоматску размјену информација међу институцијама, као важном полугом управања системом.
Кључни ефекат овог пројекта огледа се у чињеници да ће бити створене претпоставке за значајнију примјену електронских услуга у Републици Српској, од којих је ова прва значајнија са великим бројем учесника.
Када је у питању временски оквир за финалну примјену пројекта у пракси, све активности теку тренутно према плану, који предвиђа могућност потпуне примјене у 2019. години. Наравно, реализација у значајној мјери зависи и од брзине реализације активности које спроводе имплементатори на терену (дигитализација судске архиве, набавка хардвера и софтвера и сл.).
Достављено:
1 x наслову,
2 x а/а.
М И Н И С Т А Р
Златан Клокић