PITANJE:
Narodni poslanik Kostadin Vasić, Klub poslanika Ujedinjena Srpska, postavio je na Četrnaestoj sjednici, održanoj 9. februara 2021. godine
POSLANIČKO PITANJE
MINISTARSTVU UPRAVE I LOKALNE SAMOUPRAVE
Da li je nadležno Ministarstvo upoznato sa stanjem lokalnih zajednica u Republici Srpskoj, znači gradova i opština, kao i finansijskim stanjem lokalnih firmi s obzirom da na terenu ima mnogo problema, da se oni skrivaju i da li Vlada sa ministarstvima ima pravu sliku dugova po lokalnim zajednicama i šta Ministarstvo samo čini, da napravimo neku sliku o stanju u ovim lokalnim zajednicama?
ODGOVOR:
Broj: 10.3-011-37/21
Datum: 6. april 2021. godine
NARODNA SKUPŠTINA
REPUBLIKE SRPSKE
Predmet: Odgovor na poslaničko pitanje, dostavlja se
Narodni poslanik Kostadin Vasić, Klub poslanika Ujedinjena Srpska, postavio je Ministarstvu uprave i lokalne samouprave, na Četrnaestoj redovnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, održanoj 9, 10. i 11. februara 2021. godine sljedeće poslaničko pitanje:
„Da li je nadležno Ministarstvo upoznato sa stanjem lokalnih zajednica u Republici Srpskoj, znači gradova i opština, kao i finansijskim stanjem lokalnih firmi s obzirom da na terenu ima mnogo problema, da se oni skrivaju i da li Vlada sa ministarstvima ima pravu sliku dugova po lokalnim zajednicama i šta Ministarstvo samo čini, da napravimo neku sliku o stanju u ovim lokalnim zajednicama?“
U skladu sa članom 80. Poslovnika o radu Vlade Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 123/18), a u vezi sa članom 245. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 66/20) dajemo sljedeći
O D G O V O R
Zakonom o lokalnoj samoupravi („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 97/16 i 36/19) Glava VI (čl. 72. do 81.) uređuje se imovina i finansiranje jedinica lokalne samouprave.
Tako je članom 75. Zakona, između ostalog, propisano da se vlastiti izvori prihoda jedinice lokalne samouprave utvrđuju zakonom, kao i da jedinice lokalne samouprave imaju pravo na vlastite finansijske resurse, kojim organi jedinice lokalne samouprave mogu slobodno raspolagati u okviru svoje nadležnosti, u skladu sa zakonom.
Članom 78. istog zakona propisano je: „Jedinice lokalne samouprave imaju pravo da se kreditno zadužuju u skladu sa procedurama i u granicama utvrđenim zakonom.“.
Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 121/12, 52/14, 103/15 i 15/16) članom 53. je propisano da se način, postupak zaduživanja, izdavanja garancija i emisija hartija od vrijednosti Republike, opština, gradova i fondova, obezbjeđenje sredstava za otplatu glavnice duga, kamate i servisnih troškova, vođenje evidencije o dugu, garancijama i hartijama od vrijednosti, kao i druga pitanja koja se odnose na dug, garancije i hartije od vrijednosti uređuju posebnim zakonom, dok se članom 56. propisuje da su opštine, gradovi i fondovi obavezni da Ministarstvu finansija dostave konsolidovani godišnji finansijski izvještaj do 5. aprila tekuće godine.
U pogledu duga jedinica lokalne samouprave Ministarstvo finansija izdaje saglasnosti za kreditna zaduženja jedinica lokalne samouprave u skladu sa Zakonom o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 71/12, 52/14, 114/17 i 131/20). Jedinice lokalne samouprave koje ne ispunjavaju zakonske uslove ne mogu da dobiju saglasnost Ministarstva finansija.
Zakonom o republičkoj upravi („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 115/18) uređuju se, između ostalog, poslovi odnosno nadležnosti republičkih organa uprave, te su tako članom 16. Zakona propisane nadležnosti Ministarstva uprave i lokalne samouprave. Shodno navedenoj odredbi Zakona, Ministarstvo uprave i lokalne samouprave nema zakonom propisane resorne nadležnosti za postupanje u pogledu praćenja finansijskog stanja jedinica lokalne samouprave i lokalnih preduzeća, kao i praćenja finansijskih dugova istih. Pored navedenog, ovo ministarstvo nije obrađivač propisa kojima se uređuje rad javnih preduzeća čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave, kao i propisa kojima se uređuju pitanja kreditnog zaduživanja i nije ovlašteno da vrši nadzor nad primjenom navedenih propisa.
M i n i s t a r
Senka Jujić